Дата принятия: 14 июня 2018г.
Номер документа: 7р-196/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 14 июня 2018 года Дело N 7р-196/2018
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев жалобу Тиминой С. М. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 06 марта 2018 года и решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Тиминой С. М., <...>
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 06 марта 2018 года
заместитель главы администрации ГО "<...>" по экономическим вопросам Тимина С.М. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 03 мая 2018 года, вынесенным по жалобе Тиминой С.М., указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл Тимина С.М. просит постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл и решение судьи отменить, ссылаясь на отсутствие ее вины в совершении вменяемого административного правонарушения.
Представитель Марийского УФАС России и прокурор на рассмотрение дела не явились, извещены надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие названных лиц.
Выслушав Тимину С.М., поддержавшую доводы жалобы, изучив доводы жалобы, изучив дело об административном правонарушении
, материалы дела по жалобе, полагаю, что предусмотренных законом оснований для отмены постановления и решения не имеется.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Тимина С.М. привлечена к административной ответственности за то, что являясь должностным лицом - заместителем главы администрации ГО "<...>" <...>, назначенной на указанную должность распоряжением от
19 ноября 2015 года , утвердила не соответствующую требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок документацию об электронном аукционе, размещенную 30 ноября 2017 года в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru (код закупки ) на оказание услуг по механизированной и ручной уборке дорог, содержанию, очистке и обслуживанию дорог и объектов коммунального хозяйства, тротуаров, площадей, лестниц, газонов, посадочных площадок автобусных остановок, парков и скверов ГО "<...>" в 2018 году, начальная (максимальная) цена контракта составляет 17 500 000 рублей.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, об отсутствии у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1, частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе, документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению, а также установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 статьи 31 настоящего закона требования к участникам такого аукциона.
Между тем документация об электронном аукционе требования об отсутствии у физического лица, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, не содержала.
При таких обстоятельствах действия Тиминой С.М. правильно квалифицированы административным органом по части 4.2 статьи
7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с чем обоснованно согласился судья городского суда при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении.
Довод жалобы об отсутствии вины Тиминой С.М. подлежит отклонению судьей как несостоятельный.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Таким образом, из смысла статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что должностным лицом является лицо, имеющее в силу своего статуса возможность совершения действий и принятия решений, порождающих правовые последствия для физических и юридических лиц, не находящихся в служебной зависимости от этого лица. Эти действия и решения приводят к возникновению, изменению или прекращению тех или иных правоотношений.
Должностным лицом, утвердившим не соответствующую закону документацию об электронном аукционе, является заместитель главы администрации ГО "<...>" по экономическим вопросам
Тимина С.М.
Учитывая изложенное, доводы жалобы о том, что вмененное нарушение Закона о контрактной системе допущено специалистом, разместившим документацию об электронном аукционе, не могут быть признаны состоятельными, поскольку правовые последствия названный закон связывает с электронной документацией, размещенной в единой информационной системе.
Административное наказание назначено Тиминой С.М. в соответствии с санкцией части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу не допущено.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл от 06 марта 2018 года
и решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 03 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Тиминой С. М. оставить без изменения, жалобу Тиминой С.М. - без удовлетворения.
Судья И.А. Медведева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
