Решение Красноярского краевого суда от 09 февраля 2022 года №7р-195/2022

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 февраля 2022 года Дело N 7р-195/2022
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Дамова С.В. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 23 ноября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ, в отношении Олейниковой Марины Валентиновны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Дамова С.В. от 25 мая 2021 года, должностное лицо - Олейникова М.В., являющаяся главным специалистом финансово-экономического отдела Департамента транспорта администрации г. Красноярска, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.29.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно постановлению Олейникова М.В. нарушила требования ст.16 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", не внесла своевременно- не позднее 17 июля 2020 года изменение в план-график закупок на 2020 год по контракту, заключённому с <данные изъяты> на закупку материалов для обеспечения мер защиты работников муниципальных транспортных предприятий и Департамента, санитарной обработки муниципальных транспортных предприятий Департамента.
Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 23 ноября 2021 года постановление в отношении Олейниковой М.В. отменено ввиду нарушений её прав при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава правонарушения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, руководитель службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Дамов С.В. просит решение судьи отменить, указывает, что выводы судьи не соответствуют материалам дела об административном правонарушении, Олейникова М.В. была обоснованно привлечена к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении последняя извещалась надлежаще, её ходатайство о переносе даты разрешения дела по существу было рассмотрено и оставлено без удовлетворения мотивированным определением.
В судебном заседании представитель службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края Васечко Я.С. жалобу поддержала, Олейникова М.В. возражала против её удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска по делу об административном правонарушении в отношении Олейниковой М.В. подлежит отмене.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как установлено ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Рассматривая жалобу Олейниковой М.В., судья районного суда пришел к выводу о том, что руководитель службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края 25 мая 2021 года неправомерно рассмотрел дело в отсутствие Олейниковой М.В., которая ходатайствовала об отложении его рассмотрения ввиду болезни, представила больничный лист. Данное обстоятельство послужило основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем, изучение материалов дела свидетельствует о преждевременности выводов судьи о нарушении прав Олейниковой М.В. на данной стадии. Выдача лицу больничного листа, являющегося освобождением от работы, не свидетельствует безусловно об отсутствии у лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возможности участвовать в его рассмотрении, что не равнозначно выполнению им трудовой функции. Олейникова М.В. с ходатайством не предоставила медицинских документов, свидетельствующих о том, что её участие в рассмотрении дела в силу характера заболевания было исключено. Её ходатайство об отложении дела было рассмотрено руководителем службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края, в его удовлетворении отказано мотивированным определением.
Решением судьи производство по делу в отношении Олейниковой М.В. было прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ- за отсутствием состава правонарушения. Однако, как это видно из решения, судья вопрос о наличии либо отсутствии в действиях лица состава административного правонарушения фактически не исследовал, каких-либо выводов в этой части, оценки доказательств и положений законодательства не привёл, преждевременно отменил постановление о назначении наказания исключительно по мотиву нарушения процессуальных норм.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда в отношении Олейниковой М.В. подлежит отмене.
Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.
По настоящему делу указанный срок истек.
Исходя из положений п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, возможность возобновления производства по делу, придание юридической силы отменённому судьей постановлению административного органа, утрачена.
Принимая во внимание данное обстоятельство, постановление руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ в отношении Олейниковой М.В. также подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Олейниковой М.В. подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 23 ноября 2021 года и постановление руководителя службы финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края от 25 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.7.29.3 КоАП РФ, в отношении Олейниковой Марины Валентиновны отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Олейниковой М.В. прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка