Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 7р-189/2020
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N 7р-189/2020
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобы Ветошкина А.В. и его защитника Ветошкиной О.Ю. на постановление военного комиссара Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска N 92 от 12 ноября 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ВЕТОШКИНА Александра Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению военного комиссара Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска N 92 от 12 ноября 2019 года, Ветошкин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 21.5 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде предупреждения за неявку по вызову (повестке) военного комиссариата в установленные время и место без уважительной причины.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27 января 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобах, поданных в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Ветошкин А.В. и его защитника Ветошкина О.Ю. просят постановление и решение суда отменить, поскольку протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом в нарушение ст.ст. 23.11, 28.3 КоАП РФ, при этом из содержания приказа следует, что Лобзина Е.В. назначена ответственной за составление протоколов, а не уполномоченной; Ветошкин А.В. неоднократно извещал военный комиссариат, что изменений в его документах не произошло, его неявка в военный комиссариат не образует объективную сторону состава административного правонарушения; к материалам дела были приобщены документы доверенного лица военного комиссара без предоставления копий Ветошкину А.В. в нарушение КоАП РФ и пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, приобщение к делу возражений военного комиссара неправомерно; Лобзина Е.В. участником процесса не является.
Проверив материалы дела, выслушав старшего помощника военного комиссара (по правовой работе) военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска Лобзину Е.В., нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В ходе производства по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ указано, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Статьей 23.11 КоАП РФ установлено, что военные комиссариаты рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.25, 21.1 - 21.7 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени военных комиссариатов вправе: военные комиссары; военные комиссары муниципальных образований; начальники отделений военных комиссариатов муниципальных образований.
Согласно части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2, 3 и 6.2 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Банком России в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.
Перечень должностных лиц военных комиссариатов, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, в определенном законом порядке не установлен.
Следовательно, по смыслу закона, правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.25, 21.1 - 21.7 КоАП РФ, наделены лишь должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях от имени военных комиссариатов, перечисленные в части 2 статьи 23.11 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении N <данные изъяты> в отношении Ветошкина А.В. составлен старшим помощником военного комиссара (по правовой работе) военного комиссариата Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска Лобзиной Е.В., назначенной ответственной за составление протоколов о совершении административных правонарушений физическими лицами приказом военного комиссара Октябрьского и Железнодорожного районов города Красноярска N от <дата>.
При этом, из дела и поданных на жалобу возражений не следует, что Лобзина Е.В. является начальником отделения военного комиссариата муниципального образования. Её полномочия на составление протокола об административном правонарушении представленными материалами не подтверждены, доводы Ветошкина А.В. о неправомерности составления протокола старшим помощником военного комиссара не опровергнуты. Действующим законодательством об административных правонарушениях не предусмотрена возможность возложения обязанности по составлению протоколов об административных правонарушениях на конкретного работника административного органа приказом должностного лица.
При таких обстоятельствах, порядок составления протокола об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не был соблюден, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет безусловную отмену вынесенных по настоящему делу постановления и решения судьи районного суда.
Учитывая, что по результатам рассмотрения дела протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, составивший протокол, возвращению не подлежат, поскольку процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, не могут быть устранены после того, как дело было рассмотрено по существу, в том числе и путем составления нового протокола об административном правонарушении, - производство по делу следует прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление военного комиссара Октябрьского и Железнодорожного районов г. Красноярска N 92 от 12 ноября 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ВЕТОШКИНА Александра Владимировича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены постановление и решение.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
