Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 02 августа 2017 года №7р-188/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 августа 2017 года Дело N 7р-188/2017
 
2 августа 2017 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Киселёвой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Килиной Ю.С. на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 29 мая 2017 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № от 21 февраля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ
должностного лица муниципального заказчика - администрации г. Черногорска Килиной Юлии Сергеевны, < данные изъяты>
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия № от 21 февраля 2017 года должностное лицо муниципального заказчика - администрации г. Черногорска Килина Ю.С. привлечена к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 29 мая 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, Килина Ю.С. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что дело рассмотрено необъективно, обстоятельства, на основании которых было вынесено решение, не доказаны. Не оспаривая факта формального наличия в своих действиях состава правонарушения, указывает, что в извещении о проведении электронного аукциона единые требования к участникам электронного аукциона были указаны в форме ссылки на норму закона. Приводит довод о тяжелом финансовом положении и наличии кредитных обязательств. Ссылается на то, что судом не рассмотрены обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности деяния и о возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены состоявшего судебного решения.
В силу ч. 4.2. ст. 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе, утверждение документации об аукционе, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Согласно п. 6 ч. 5 ст. 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе в сфере закупок) в извещении о проведении электронного аукциона указываются требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Выводы суда первой инстанции о несоблюдении приведенных требований закона, что выразилось в утверждении главным специалистом бухгалтерии администрации г. Черногорска документации об аукционе по объекту закупки выполнение работ по разработке градостроительной документации и проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, предоставляемых льготной категории граждан в г. Черногорске РХ, где не установлен полный, исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок товаров, и неверном указании даты окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе, обоснованы совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.
Такими доказательствами суд обоснованно признал служебную записку от 08.12.2016 (л.д. 11-12), решение комиссии УФАС по РХ по жалобе №\КС от ... (л.д. 13-18), извещение о проведении электронного аукциона (л.д. 20-21), документацию об осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на проведение работ по разработке градостроительной документации в отношении земельных участков, предоставляемых льготной категории граждан в г. Черногорске Республики Хакасия (л.д. 22-33), протокол № об административном правонарушении от 28.12.2016 (л.д. 56-58).
Фактические обстоятельства дела лицом, в отношении которого ведется производство по делу, не оспариваются. Распоряжение главы города Черногорска от ... №-р подтверждает должностное положение Килиной Ю.С. (л.д. 19).
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу о нарушении должностным лицом приведенных выше требований закона и о том, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления вины Килиной Ю.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ. Эти выводы мотивированы, оснований с ними не согласиться не имеется.
Довод жалобы о малозначительности совершенного деяния проверялся судом первой инстанции и с учетом характера совершенного правонарушения, степени нарушения охраняемых общественных отношений аргументировано опровергнут. Суд верно принял во внимание, что несоблюдение требований законодательства при утверждении аукционной документации нарушает единый действующий правопорядок, единообразное применение закона, умаляет авторитет органов местного самоуправления, обязанных соблюдать требования закона при осуществлении размещения заказов для государственных и муниципальных нужд.
Приведенные доводы об отсутствии материальных вредных последствий не свидетельствуют о малозначительности содеянного, поскольку указанное административное правонарушение посягает на порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении вредных последствий, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей. Исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших надлежащим образом выполнить установленную законом обязанность, и способных послужить основанием для вывода о малозначительности, не имеется, а тяжелое материальное положение, на что имеется указание в жалобе, о таких исключительных обстоятельствах не свидетельствует.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта. Каких либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ в ходе производства по делу, не допущено.
Судебный акт сомнений в своей законности не вызывает и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 29 мая 2017 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица муниципального заказчика - администрации г. Черногорска Килиной Юлии Сергеевны, оставить без изменения, жалобу Килиной Ю.С. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка