Определение Верховного Суда Республики Хакасия от 19 октября 2020 года №7р-180/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 октября 2020 года Дело N 7р-180/2020
Судья Верховного Суда Республики Хакасия Когай Г.А., изучив жалобы защитника Дегтяревой И.Н. на решение Абаканского городского суда от 16 сентября 2020 года, которым изменены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 27 июля 2020 года о привлечении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27, ч. 6 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлениями государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 27 июля 2020 года ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27, ч. 6 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 сентября 2020 года указанные постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия изменены, ОАО "РЖД" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27, ч. 6 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ назначено административное наказание с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
На указанное решение суда в Абаканский городской суд Республики Хакасия в электронном виде от имени защитника Дегтяревой И.Н. и посредством почтовой связи в Верховный Суд Республики Хакасия поступили жалобы, поданные в порядке ст. 30.1-30.2, 30.9 КоАП РФ.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что жалобы не подлежат рассмотрению в порядке ст.ст. 30.1-30.10 КоАП по следующим основаниям.
В силу положений ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление (определение) по делу об административном правонарушении, судья, в том числе выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, разрешает ходатайства.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, может быть обжаловано в вышестоящий суд лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ. К их числу относятся, в частности защитник.
При этом в силу ч. 1, 2 ст. 30.2 КоАП РФ соответствующая жалоба может быть подана как через суд, судьей которого вынесено постановление, так и непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.
Как видно из жалобы от имени защитника Дегтяревой И.Н. она подана на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 сентября 2020 года в Абаканский городской суд Республики Хакасия в электронном виде в форме электронного образа, удостоверенного простой электронной подписью.
Однако КоАП РФ не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в гл. 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче на бумажном носителе.
Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).
Согласно пункту 3.1.1 Порядка, требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.
Такие требования определены Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
В соответствии с требованиями процессуального законодательства и названного Порядка, документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.
Документы, обращения, жалобы по делам об административных правонарушениях не могут быть поданы в суд общей юрисдикции в электронном виде, поскольку производство по таким делам осуществляется по правилам КоАП РФ, нормами которого не предусмотрена подача таковых в электронном виде.
Таким образом, исходя из положений КоАП РФ, названного выше Порядка и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в его решениях от 28 мая 2013 г. N 777-О, от 20 декабря 2018 года N 3124-О, от 29 мая 2019 года N 1443-О, в силу которой из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом, подача жалобы на постановление суда в электронном виде является препятствием к принятию к рассмотрению в Верховном Суде Республики Хакасия и разрешению по существу в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.
Поскольку жалоба защитника Дегтяревой И.Н., направленная в Абаканский городской суд подана не в установленном КоАП РФ порядке, она подлежит возвращению заявителю без рассмотрения.
09.10.2020 в Верховный суд Республики Хакасия поступила жалоба защитника Дегтяревой И.Н. посредством почтовой связи "Почта России".
В силу ч. 3 ст. 30.9 и ч.ч. 1,2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на решение судьи, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. В случае пропуска срока он по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
При этом из содержания приведенных норм следует, что праву лиц, являющихся субъектами обжалования, обжаловать не вступившее в законную силу судебное постановление, решение, корреспондирует обязанность делать это в сроки, установленные статьей 30.3 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, копия решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16.09.2020, содержащая указание о порядке и сроках его обжалования, была получена защитником Дегтяревой И.Н. - 16.09.2020 (л.д. 31). Таким образом, последним днем для обжалования данного решения, с учетом положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ, являлось 28.09.2020. Однако жалоба на указанное решение суда была направлена 02.10.2020, то есть по истечении срока на его обжалование. Ходатайство о его восстановлении не заявлено.
Пропуск установленного срока для обжалования решения по делу об административном правонарушении и отсутствие ходатайства о восстановлении срока на обжалование свидетельствует об отсутствии оснований для рассмотрения данной жалобы в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ. Поскольку КоАП РФ судье не предоставлено право осуществлять пересмотр постановлений, решений по делам об административных правонарушениях по собственной инициативе, а подача жалобы с пропуском срока исключает возможность ее рассмотрения, жалоба защитника Дегтяревой И.Н. поданная в Верховный суд Республики Хакасия также не может быть принята к производству Верховного Суда Республики Хакасия и подлежит возвращению заявителю.
Пропуск установленного срока для обжалования решения по делу об административном правонарушении и отсутствие ходатайства о восстановлении срока на обжалование свидетельствует об отсутствии оснований для рассмотрения данной жалобы в порядке ст.ст. 30.2-30.9 КоАП РФ.
Поскольку КоАП РФ судье не предоставлено право осуществлять пересмотр постановлений, решений по делам об административных правонарушениях по собственной инициативе, а подача жалобы с пропуском срока исключает возможность ее рассмотрения, жалоба защитника Дегтяревой И.Н., не может быть принята к производству Верховного Суда Республики Хакасия и подлежит возвращению заявителю, а дело - в Абаканский городской суд Республики Хакасия.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Хакасия
ОПРЕДЕЛИЛ:
жалобы защитника Дегтяревой И.Н. на решение Абаканского городского суда от 16 сентября 2020 года, которым изменены постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия от 27 июля 2020 года, о привлечении Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27, ч. 6 ст. 5.27, ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поданные в Абаканский городской суд в электронном виде и в Верховный Суд Республики Хакасия посредством почтовой связи возвратить заявителю без рассмотрения.
Материалы дела вернуть в Абаканский городской суд Республики Хакасия.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка