Решение Красноярского краевого суда от 14 марта 2019 года №7р-180/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 7р-180/2019
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Большакова Ю.В. на решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 18 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Лекс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. от 02 октября 2018 года ООО "Лекс" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 151 000 рублей.
Как установлено постановлением, в помещениях, расположенных в г. <адрес> которые принадлежат ООО "Лекс" на праве собственности и им эксплуатируются, в ходе внеплановой проверки, проводившейся отделом надзорной деятельности и профилактической работы ОНД и ПР по г. Красноярску в период с 06 по 13 сентября 2018 года были выявлено, что двери эвакуационных выходов, ведущие его из общего коридора цокольного этажа непосредственно наружу (в сторону мкрн. Иннокентьевский), из торговых галерей первого этажа непосредственно наружу (в сторону р. Енисей), из общего коридора цокольного этажа непосредственно наружу (в сторону р. Енисей), из торговых галерей первого этажа в коридор и далее наружу (в сторону мкрн. Иннокентьевский) заблокированы- установленные врезные замки закрываются на ключ без возможности свободного открывания изнутри, чем нарушен пп. "б" п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".
Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 18 января 2019 года жалоба ООО "Лекс" на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, защитник ООО "Лекс" Большаков Ю.В. просит постановление по делу об административном правонарушении и судебное решение отменить, поскольку на дверях эвакуационных выходов из помещений действительно имелись замки, однако двери не были заблокированы, нарушение было устранено до составления протокола об административном правонарушении, возможно было назначение наказания в виде предупреждения.
В судебном заседании защитник Большаков Ю.В. жалобу поддержал, представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю Тихоненко Р.М. возражал против ее удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Лекс" и решение судьи подлежат изменению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Согласно ч.1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
Подпунктом "б" п.36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" предусмотрено, что при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов.
Оснований для освобождения ООО "Лекс" от административной ответственности не усматривается.
В деле имеется акт проверки от 13 сентября 2018 года, фиксирующий ее результаты (л.д.49-52). В акте отражена установка на перечисленных в постановлении дверях эвакуационных выходов врезных замков, которые закрываются на ключ без возможности свободного открывания изнутри, указано на блокировку дверей.
Акт получен в ходе проверки, проведенной в установленном законом порядке и является допустимым доказательством по делу.
Вместе с тем, в заседании Красноярского краевого суда инспектор ОНД и ПР по г. Красноярску Тихоненко, проводивший обследование помещений ООО "Лекс", указал, что на момент проверки был закрыт на ключ, то есть, фактически заблокирован, только один из перечисленных в акте проверки эвакуационных выходов, а именно- ведущий из общего коридора цокольного этажа непосредственно наружу (в сторону р. Енисей). Остальные эвакуационные выходы, указанные в акте, имели врезные замки на дверях, но были открыты, поскольку торговый комплекс работал.
Так как нарушение п.4.2.7. "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", согласно которому двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа, Обществу не вменено, учитывая, что двери эвакуационных выходов, ведущие его из общего коридора цокольного этажа непосредственно наружу (в сторону мкрн. Иннокентьевский), из торговых галерей первого этажа непосредственно наружу (в сторону р. Енисей), из торговых галерей первого этажа в коридор и далее наружу (в сторону мкрн. Иннокентьевский) в момент проверки были открыты, то есть не заблокированы, из постановления по делу об административном правонарушении указание на блокировку данных дверей следует исключить.
В то же время, поскольку в момент проверки эвакуационный выход, ведущий из общего коридора цокольного этажа непосредственно наружу (в сторону р. Енисей) был заперт на ключ, имело место его блокирование в нарушение требований пп. "б" п.36 ПП РФ, оснований для освобождения ООО "Лекс" от административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ не имеется.
Существенного нарушения в ходе производства по делу процессуальных норм не допущено.
Наказание ООО "Лекс" назначено близкое к минимальному, установленному санкцией статьи, справедливое и соразмерное содеянному. Оснований для его снижения, в том числе и с учетом вносимых изменений не усматривается.
В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Блокировка эвакуационного выхода в торгово-развлекательном центре, являющемся местом пребывания большого количества посетителей и персонала, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей при возникновении пожара, что исключает назначение такого вида наказания, как предупреждение.
Устранение нарушений до составления протокола об административном правонарушении не освобождает виновное лицо от ответственности за то, что они были допущены и имели место на момент проводимой проверки.
Анализируя обстоятельства дела, судья районного суда пришел также к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания обстоятельством, смягчающим вину Общества, устранения выявленных нарушений. Усматривается, что нарушение устранено ООО "Лекс" не добровольно, как это предполагает п.2 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, а после выявления в ходе проверки.
Доводы рассматриваемой жалобы снижение размера административного штрафа или назначение иного вида наказания, не влекут.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 18 января 2019 года и постановление заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Федорченко А.М. от 02 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Лекс" изменить:
исключить из постановления указания о блокировке дверей эвакуационных выходов, ведущих его из общего коридора цокольного этажа непосредственно наружу (в сторону мкрн. Иннокентьевский), из торговых галерей первого этажа непосредственно наружу (в сторону р. Енисей), из торговых галерей первого этажа в коридор и далее наружу (в сторону мкрн. Иннокентьевский, а из решения судьи районного суда указание об оставлении постановленияч без изменения.
В остальном постановление и решение судьи оставить без изменения, жалобу защитника Большакова Ю.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка