Решение Красноярского краевого суда от 21 марта 2019 года №7р-178/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 7р-178/2019
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 21 марта 2019 года протест прокурора г.Игарки Кононова Н.Н. и жалобу заместителя руководителя Красноярского УФАС России Капсудина Е.В., на решение судьи Игарского городского суда Красноярского края от 17.01.2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ в отношении должностного лица администрации г.Игарки Пантюхина Ильи Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением прокурора г.Игарки Кононова Н.Н. от 19 июня 2018 года, возбуждено дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ в отношении должностного лица, члена единой комиссии по осуществлению закупок для нужд муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений муниципального образования г. Игарка Пантюхина И.В., совершенном 05.07.2016, 08.07.2016, 11.10.2017, то есть во время проведения конкурсных процедур и установления комиссией фактов нарушения антимонопольного законодательства, по адресу: <адрес> (так в тексте постановления л.д.1-18 приобщенного материала).
Постановлением NА561-14.9/18 заместителя руководителя Красноярского УФАС России Капсудина Е.В. от 03.08.2018 года, Пантюхин И.В., как должностное лицо администрации г.Игарки, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Согласно постановлению, Пантюхин И.В., являющийся членом Единой комиссии администрации г.Игарки по осуществлению закупок, допустил ООО "Энергопром" к участию в электронных аукционах NЭА-16-2016 и NЭА-15-2016 в нарушение ст.31 ФЗ "О контрактной системе" и предоставил Обществу преимущественные условия участия в указанных электронных аукционах, в части признания его единственным участником закупки и заключения с ним муниципальных контрактов N24 от 18.07.2016г., N25 от 22.07.2016г.. Более подробно фабула правонарушения изложена по тесту постановления (л.д.134-142 приобщенного материала).
Решением судьи Игарского городского суда Красноярского края от 17.01.2019 года, указанное выше постановление NА561-14.9/18 заместителя руководителя Красноярского УФАС России Капсудина Е.В. принятое в отношении Пантюхина И.В., отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях Пантюхина И.В. состава административного правонарушения, так как последний не является субъектом рассматриваемого административного правонарушения.
В протесте прокурора г.Игарки Кононова Н.И. и жалобе заместителя руководителя Красноярского УФАС России Капсудина Е.В., поданных в порядке ст.30.2-30.8 КоАП РФ, ставится вопрос об отмене принятого по делу судебного решения, поскольку Пантюхин И.В. является субъектом данного административного правонарушения и его вина подтверждается представленными по делу доказательствами, не получившими надлежащей оценки судьи.
На указанные протест и жалобу, Пантюхиным И.В. были поданы возражения, в которых указывается на их необоснованность.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста и жалобы, поданных на них возражений, полагаю решение судьи городского суда, отмене не подлежащим.
Из материалов дела, в том числе из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, следует, что установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, в настоящее время истек.
Из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в их правовом взаимодействии следует, что по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, обсуждаться не может, положение лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, в том числе и при пересмотре дела в порядке ст.ст.30.2-30.9 КоАП РФ. По смыслу закона, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, является обстоятельством исключающим дальнейшее производство по делу об административном правонарушении. Указанные положения закона относятся и к рассматриваемому административному делу.
Поскольку решением судьи Игарского городского суда Красноярского края от 17 января 2019 года постановление которым Пантюхин И.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.9 КоАП РФ, отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, срок давности привлечения к административной ответственности истек, положение Пантюхина И.В. как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть ухудшено, принятое по делу судебное решение отмене не подлежит, в том числе и по доводам протеста и жалобы. Истечение срока давности исключает дальнейшее производство по настоящему делу об административном правонарушении.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Игарского городского суда Красноярского края от 17 января 2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.14.9 КоАП РФ в отношении должностного лица администрации г.Игарки Пантюхина Ильи Владимировича, оставить без изменения, протест прокурора г.Игарки Кононова Н.Н. и жалобу заместителя руководителя Красноярского УФАС России Капсудина Е.В., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка