Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 02 августа 2018 года №7р-177/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 2 августа 2018 года Дело N 7р-177/2018
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Деева Е.Ю., на решение Сорского районного суда Республики Хакасия от 3 июля 2018 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя министра экономического развития Республики Хакасия от 7 июня 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ директора муниципального унитарного предприятия "Сорские тепловые системы" Деева Евгения Юрьевича, <данные изъяты>
Огласив жалобу, заслушав прокурора Васильеву Е.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя министра экономического развития Республики Хакасия от 7 июня 2018 года директор муниципального унитарного предприятия "Сорские тепловые системы" (далее - МУП "СТС") Деев Е.Ю. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением Сорского районного суда Республики Хакасия от 3 июля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, Деев Е.Ю. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. Приводя фактические обстоятельства дела указывает, что им, как директором МУП "СТС" были предприняты все возможные меры для своевременного установления экономически обоснованного тарифа, предприятие свою деятельность приостановить не могло. Полагает назначенное наказание чрезмерно суровым. Считает, что судом не рассмотрены обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности деяния, в том числе то обстоятельство, что действия были направлены на предотвращение чрезвычайной ситуации, тяжких последствий не наступило и необоснованно отказано в применении ст. 2.9 КоАП РФ.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия находит решение суда законным и обоснованным.
В силу ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ административным правонарушением признается, в том числе нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования.
Согласно ст. 31 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" регулированию подлежат тарифы в сфере холодного, горячего водоснабжения и в сфере водоотведения.
В силу п. 15 ст. 2 приведенного закона под "организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение" в положениях данного Федерального закона понимается юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.
Согласно п. 18 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190 "О теплоснабжении" оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя является регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 данного закона установление тарифов в сфере теплоснабжения отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075, регулируемые цены (тарифы) на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой регулируемой организации и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.
Вина должностного лица Деева Е.Ю. в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей по соблюдению установленного порядка регулирования цен и в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, подтверждена достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле и исследованных судом первой инстанции.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Усть-Абаканского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в отношении МУП "СТС". В ходе проверки установлено, что МУП "СТС" осуществляет эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования г. Сорска, оказывает услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения гражданам и организациям на данной территории, однако в уполномоченный орган для установления тарифов на водоснабжение и водоотведения не обратилось, получало плату за оказанные услуги на основании тарифов, утвержденных для МУП "Коммунальные системы" в период с 01.09.2017 по 28.02.2017.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.05.2018 отражает вышеуказанные нарушения, которые не оспаривались Деевым Е.Ю. (л.д. 45-46). Указанные в постановлении обстоятельства подтверждаются приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N-в об установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение и утверждении производственных программ для МУП "СТС", осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение, на 2018-2021 годы (л.д. 36-41), приказом Министерства экономического развития Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ N-т об установлении долгосрочных параметров регулирования тарифов в сфере теплоснабжения для МУП "СТС" на 2018-2021 годы (л.д. 44-48), справкой начальника отдела регулирования в сфере ЖКХ Департамента тарифного регулирования Министерства экономического развития Республики Хакасия из которой следует, что тарифы на регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения для МУП "СТС" утверждены с ДД.ММ.ГГГГ, в период с 2017 года до указанной даты Министерством экономического развития РХ, тарифы на регулируемые виды деятельности для данного предприятия не устанавливались, в указанный период действовали тарифы, утвержденные для МУП "Коммунальные системы" (л.д. 54).
Должностное положение Деева Е.Ю. подтверждается приказом о приеме на работу и уставом МУП "СТС" (л.д. 64, 67-79).
Оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд обоснованно пришел к выводу о том, что имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для установления вины должностного лица Деева Е.Ю. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, виновность должностного лица в ненадлежащем исполнении служебных обязанностей по обеспечению соблюдения установленного порядка регулирования цен, сомнений не вызывает. Ссылки, содержащиеся в жалобе, о действиях в условиях чрезвычайной ситуации не свидетельствуют об отсутствии в деянии состава административного правонарушения, поскольку из материалов дела следует, что с сентября 2017 года МУП "СТС", оказывая услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения гражданам и организациям, до января 2018 года в уполномоченный орган для установления тарифов на водоснабжение и водоотведения не обращалось. Как видно из жалобы, ее доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта и направлены на переоценку доказательств, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Довод жалобы о малозначительности совершенного деяния проверялся судом первой инстанции, и с учетом характера совершенного правонарушения, степени выраженности объективной стороны правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в том числе длительности периода в течении которого отсутствовал тариф на регулируемый вид деятельности, аргументировано опровергнут.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В данном случае, правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку оно посягает на охраняемые законом отношения в сфере регулируемого ценообразования, права и интересы потребителей коммунальных услуг. Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям состоит не только в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении Деева Е.Ю. к исполнению своих обязанностей.
Исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших надлежащим образом выполнить установленную законом обязанность и способных послужить основанием для вывода о малозначительности, не имеется.
Рассмотрение дела произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено, оснований для отмены решения суда не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Сорского районного суда Республики Хакасия от 3 июля 2018 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального унитарного предприятия "Сорские тепловые системы" Деева Евгения Юрьевича оставить без изменения, жалобу Деева Е.Ю. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка