Решение Красноярского краевого суда от 14 марта 2019 года №7р-174/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 7р-174/2019
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя МАОУ СШ N 22 Усенко Н.В. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 29 ноября 2018 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении муниципального автономного образовательного учреждения "Средняя школа N 22" (далее - МАОУ СШ N 22),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 29 ноября 2018 года МАОУ СШ N 22 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей за то, что с января 2018 года по август 2018 года МАОУ СШ N 22, расположенным по адресу: г.Красноярск, ул.Тельмана, 29-а, в нарушение части 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 07.12.2017 г. N 38-П заработная плата ФИО4, ФИО5 выплачивалась ниже минимального размера оплаты труда, без учета начисления сверху районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях от пропорционально отработанного времени.
Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 28 января 2019 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке статей 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, врио директора МАОУ СШ N 22 Усенко Н.В. просит вышеуказанные решения отменить, поскольку вина МАОУ СШ N 22 в совершении правонарушения отсутствует, работодатель, как муниципальное автономное учреждение, учредителем которого является муниципальное образование г.Красноярск, осуществляет оплату труда работников на основании нормативно-правовых актов, принятых учредителем.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, принимая во внимание, что в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, этому лицу вручается копия протокола.
Положения указанных норм права по настоящему делу не выполнены, МАОУ СШ N 22 привлечено к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законный представитель, защитник МАОУ СШ N 22 для составления протокола об административном правонарушении не явились, поэтому протокол был оформлен в их отсутствие.
Однако, копия данного протокола после его составления в нарушение требований части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ МАОУ СШ N 22 не направлялась и не вручалась, права не разъяснялись.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
МАОУ СШ N 22 было извещено о том, что 29 ноября 2018 года в отношении него будет составляться протокол об административном правонарушении. Врио директора МАОУ СШ N 22 Усенко Н.В. просила составить протокол в её отсутствие. О том, что 29 ноября 2018 года будет рассматриваться вопрос о виновности МАОУ СШ N 22 в совершении административного правонарушения, Усенко Н.В. не извещалась. Постановление главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае вынесено непосредственно после составления протокола об административном правонарушении, при этом законный представитель, защитник МАОУ СШ N 22 не присутствовали и не располагали сведениями о том, в чем именно обвиняется юридическое лицо.
Тем самым нарушено право МАОУ СШ N 22 на ознакомление с протоколом и с материалами дела, оно было лишено возможности дать объяснения и замечания по содержанию протокола, заявить ходатайства и отводы, то есть по существу лишено права на защиту.
При таких обстоятельствах, в связи с допущенными по делу существенными нарушениями процессуальных норм постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 29 ноября 2018 года в отношении МАОУ СШ N 22 не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене.
Поскольку при пересмотре постановления указанные нарушения не были устранены, решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 28 января 2019 года также следует отменить.
Принимая во внимание, что на данный момент срок давности привлечения МАОУ СШ N 22 к административной ответственности за часть вменяемых ему нарушений не истек, дело следует возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 29 ноября 2018 года и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 28 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного образовательного учреждения "Средняя школа N22" отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Красноярском крае.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка