Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 01 августа 2017 года №7р-173/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 августа 2017 года Дело N 7р-173/2017
 
1 августа 2017 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.
при секретаре Киселёвой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица, вынесшего постановление - заместителя руководителя УФАС по РХ на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 5 июня 2017 года, которым постановление заместителя руководителя УФАС по РХ от 18 мая 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении
должностного лица - руководителя Государственного казенного учреждения «Межведомственный центр организации закупок» Республики Хакасия Арокина Игоря Васильевича< данные изъяты>, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Огласив жалобу, заслушав прокурора Пименову Е.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя УФАС по РХ от 18 мая 2017 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - руководителя Государственного казенного учреждения «Межведомственный центр организации закупок» Республики Хакасия (далее - ГКУ РХ «Межведомственный центр организации закупок») Арокина И.В.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 5 июня 2017 года указанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление - заместитель руководителя УФАС по РХ, обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, как незаконное. Приводит довод о том, что при рассмотрении дела административным органом полно и всесторонне исследованы все обстоятельства по делу, производство по делу прекращено обоснованно в связи с тем, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий осуществлялось производство по двум делам об административных правонарушениях.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия приходит к следующему.
В силу ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ административным правонарушением признается включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в том числе: в документацию об аукционе указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Как следует из материалов дела, при проведении прокуратурой Республики Хакасия проверки соблюдения требований федерального законодательства о контрактной системе в сфере закупок ГКУ РХ «Межведомственный центр организации закупок» выявлены нарушения требований указанного законодательства. 15.05.2017 в отношении должностного лица - руководителя ГКУ РХ «Межведомственный центр организации закупок» Арокина И.В. постановлением первого заместителя прокурора Республики Хакасия возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ. Как следует из постановления объективная сторона правонарушения выражалась в нарушении п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на поставку противоопухолевых препаратов и иммуномодуляторов (закупка №, информация размещена ... ): в указании в техническом задании требований к поставке лекарственного препарата МНН «Пертузумаб+ Трастузумаб» в форме выпуска «набор» без возможности поставки эквивалента не в форме набора.
Постановлением заместителя руководителя УФАС по РХ № 374-ГЗ-17\ПР от 18 мая 2017 года производство по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Арокина И.В. прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, поскольку по тем же фактическим обстоятельствам осуществляется производство по делу, возбужденному протоколом № 22-ГЗ-17/275КС.
Суд первой инстанции, проверяя по протесту заместителя прокурора Республики Хакасия законность и обоснованность вышеуказанного постановления административного органа о прекращении производства по делу, подробно исследовал имеющиеся в деле доказательства отменил данное постановление и направил дело на новое рассмотрение.
В то же время при принятии этого решения судом первой инстанции не учтено следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Из материалов дела следует, что по факту нарушении п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на поставку противоопухолевых препаратов и иммуномодуляторов (закупка №, информация размещена ... ), что выразилось в указании в техническом задании требований к поставке лекарственного препарата МНН «Пертузумаб+ Трастузумаб» в форме выпуска «набор» 28.04.2017 в отношении руководителя ГКУ РХ «Межведомственный центр организации закупок» Арокина И.В. протоколом № 22-ГЗ-17/275 КС, составленным руководителем УФАС по РХ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ. Таким образом, на момент возбуждения прокурором дела об административном правонарушении по данному событию административного правонарушения, совершенному в то же время и месте идентичным способом, должностным лицом УФАС по РХ уже было возбуждено дело, по которому осуществлялось производство.
Постановлением заместителя руководителя УФАС по РХ № 22-ГЗ-17/275 КС от 06.06.2017 за совершение правонарушения при указанных обстоятельствах руководитель ГКУ РХ «Межведомственный центр организации закупок» Арокин И.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 31657 рублей 50 копеек.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7. ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по делу об административном правонарушении, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего КоАП РФ, выносится решение об отмене решения и о прекращении производства по делу.
Поскольку в настоящий момент имеется постановление о назначении административного наказания руководителю ГКУ РХ «Межведомственный центр организации закупок» Арокину И.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.1 ст.7.30 КоАП РФ по тому же факту нарушений п. 1 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе в сфере закупок при проведении электронного аукциона на поставку противоопухолевых препаратов и иммуномодуляторов (закупка №), решение судьи Абаканского городского суда Республики Хакасия от 5 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя Государственного казенного учреждения «Межведомственный центр организации закупок» Республики Хакасия Арокина И.В. подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 5 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.1 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - руководителя Государственного казенного учреждения «Межведомственный центр организации закупок» Республики Хакасия Арокина Игоря Васильевича, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка