Дата принятия: 10 июля 2020г.
Номер документа: 7р-168/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 10 июля 2020 года Дело N 7р-168/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Лелеков Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
Леухиной Т. В. на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <дата> и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Леухиной Т. В., родившейся <дата> в <адрес> Республики, проживающей по адресу: Чувашская Республика, <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <дата> Леухина Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.
Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата> вышеуказанное постановление должностного лица изменено, действия Леухиной Т.В. переквалифицированы с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. В остальной части обжалуемое постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, Леухина Т.В. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит постановление и решение судьи отменить за недоказанностью ее вины в совершении правонарушения, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
В жалобе указано, что на <дата> на лицевом счете был положительный баланс, который составил 1999 руб. 33 коп. Бортовое устройство работало в штатном режиме на момент фиксации административного правонарушения, индикаторы бортового устройства показывали его исправную работу. Оператор доказательств отключения бортового устройства не представил. Согласно ответу системы взимания платы "Платон" при повторной проверке удаленной диагностики бортового устройства выявлено, что бортовое устройство находилось в зоне неустойчивого сигнала связи или было выключено. В этой связи не отображалась информация о выходе бортового устройства на связь, а от бортового устройства не передавались сведения о маршруте движения транспортного средства. В связи с чем, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Леухина Т.В., представитель Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело по жалобе в их отсутствие.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 настоящего Кодекса).
Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно статье 31.1. Федерального закона от 8 ноября
2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Порядок внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, определен постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн", которым утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
В соответствии с действующим порядком взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3 и 4).
Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (пункт 12).
Согласно материалам дела, основанием для привлечения
Леухиной Т.В., как собственника транспортного средства <...> (грузовой тягач седельный) с государственным номером (), к ответственности по части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ явилось движение указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, <дата> в
11 часов 47 минут 38 секунд на <...> автомобильной дороги общего пользования федерального значения <...> без внесения платы, обязательной в силу статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования таким транспортным средством.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
В материалы дела Леухиной Т.В. представлен ответ государственной системы "Платон" от <дата>, согласно которому при проведении повторной проверки удаленной диагностики бортового устройства специалистами оператора системы взимания платы "Платон" выявлено, что бортовое устройство находилось в зоне неустойчивого сигнала связи или было выключено. В этой связи не отображалась информация о выходе бортового устройства на связь, а от бортового устройства не передавались сведения в систему взимания платы о маршруте движения транспортного средства.
Указанный ответ в качестве довода о недоказанности факта выключения устройства положен в основу жалобы Леухиной Т.В.
Вместе с тем, в соответствии с Требованиями к бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам, установленным в качестве Приложения N 1 к Правилам взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Требования), бортовые устройства и сторонние бортовые устройства (далее - устройства) должны обеспечивать при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS сбор, хранение и передачу данных о местоположении транспортного средства в соответствии с техническими параметрами функционирования системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - плата), а также в соответствии с протоколами передачи данных, принятыми в системе взимания платы. Устройства являются средствами измерений в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.
Устройства должны обеспечивать автоматический сбор, формирование, хранение и передачу данных о перемещении транспортного средства, необходимых для начисления платы; круглосуточный режим работы; накопление и хранение информации о движении транспортного средства не менее чем за 30 суток; периодическая передача информации по каналам сетей подвижной радиотелефонной связи стандартов GSM-900/GSM-1800/UMTS.
Модуль интерфейса пользователя бортового устройства должен состоять как минимум из: средств визуального отображения состояния устройства (визуальные индикаторы); средств звукового оповещения; органов управления устройством. Визуальные индикаторы устройства должны обеспечивать обязательное информирование водителя о: возможности движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без нарушения правил оплаты; невозможности выполнять сбор, обработку или передачу данных о перемещении транспортного средства устройством; изменении текущего оперативного состояния устройства (режима/подрежима); возникновении или обнаружении неисправностей устройства и (или) его модулей (пункты 55-57 Требований).
Согласно информации, представленной ООО "РТ-Инвест Транспортные системы", при установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств осуществляется в автоматическом режиме. Технология передачи информации не предусматривает передачи данных в режиме реального времени. Для исключения потери информации бортовое устройство собирает данные во внутреннюю память, после установления устойчивой связи передает данные, накопленные во внутренней памяти. Данные о маршруте движения передаются бортовым устройством посредством сетей подвижной радиосвязи стандарта GSM/GPRS периодически 1 раз в 20 минут.
Таким образом, при отсутствии устойчивого сигнала связи бортовое устройство должно обеспечивать накопление информации о движении транспортного средства и обеспечивать ее дальнейшую пакетную передачу при восстановлении сигнала либо информировать водителя о невозможности нормального функционирования устройства. В этом случае Правилами предусмотрена остановка транспортного средства и составление маршрутной карты.
Факт движения транспортного средства <...> (грузовой тягач седельный) с государственным номером () <дата> зафиксирован с помощью специального технического средства фиксации административных правонарушений "АПК фото видео фиксация Платон", идентификатор , свидетельство о поверке , со сроком действия до <дата>.
Оператором системы взимания платы установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком в период с <дата> по <дата> отсутствовали, сбоев в передаче данных в системе взимания платы в указанный временной интервал не было.
Указанное подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком ) в период с <дата> по <дата>, в котором отражен пройденный данным транспортным средством путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и при исправном бортовом устройстве.
На основании изложенного прихожу к выводу, что судьей Звениговского районного суда Республики Марий Эл при вынесении обжалуемого решения сделан правильный и обоснованный вывод о том, что движение транспортного средства <...> (грузовой тягач седельный) с государственным номером () осуществлялось <дата> в 11 часов 47 минут 38 секунд без внесения платы, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
Административный штраф Леухиной Т.В. назначен в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ с учетом общих правил назначения административного наказания, установленных главой 4 КоАП РФ.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, исходя из обстоятельств дела, не усматривается.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от <дата> в части, оставленной решением судьи районного суда без изменения, и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, в отношении Леухиной Т. В. оставить без изменения, жалобу Леухиной Т. В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Н.Г. Лелеков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
