Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 10 июня 2020 года №7р-167/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 10 июня 2020 года Дело N 7р-167/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Ваулин А.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Романенко О.М. на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Трофименковой Н.В. от 19 февраля 2020 года
N <...>, решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 6 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Звениговская центральная районная больница" Романенко О.М., <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Трофименковой Н.В. от 19 февраля 2020 года N <...> главный врач Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "Звениговская центральная районная больница" (далее - ГБУ Республики Марий Эл "Звениговская ЦРБ") Романенко О.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 руб.
Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 6 апреля 2020 года, вынесенным по жалобе Романенко О.М., постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл Романенко О.М. выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, просит их отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью.
На рассмотрение жалобы Романенко О.М., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Судья считает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие неявившегося заявителя.
Выслушав объяснения защитника Романенко О.М. Алешина Д.Г., поддержавшего доводы жалобы, государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Трофименковой Н.В., просившей в удовлетворении жалобы отказать, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе N 12-63/20, судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч руб.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со статьей 362 ТК РФ руководители и иные должностные лица организаций, а также работодатели - физические лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, несут ответственность в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Из содержания статьи 213 ТК РФ следует, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Как следует из материалов дела в период с 4 декабря по 29 января 2020 года должностными лицами Государственной инспекции труда в Республики Марий Эл проведена проверка по факту произошедшего с Г. М.И. несчастного случая, в ходе которой выявлено, что в нарушение требований статьи 213 ТК РФ, приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года N 302н водитель ГБУ Республики Марий Эл "Звениговская ЦРБ" Г. М.И. в апреле 2019 года, в том числе 25 апреля 2019 года допущен к работе без прохождения обязательного медицинского осмотра в полном объеме.
Факт нарушения требований трудового законодательства директором ГБУ Республики Марий Эл "Звениговская ЦРБ" Романенко О.М. не оспаривается и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе заявлением Г. М.И. от 28 ноября 2019 года, трудовым договором от 20 июля 2018 года N 45; приказом
N <...> о приеме на работу Г. М.И. на должность водителя автомобиля от 20 июля 2018 года; контрактом на уборку территории от снега от 1 января 2019 года; объяснением Г. М.И. от 25 ноября 2019 года, согласно которому, 25 апреля 2019 года, в качестве водителя ГБУ Республики Марий Эл "Звениговская ЦРБ", на тракторе МТЗ-8, он убирал снег на территории учреждения, к концу очистки территории у него соскользнула педаль сцепления и ударила его по ноге, по голеностопному суставу, из-за чего получился вывих голеностопного сустава и было порвано сухожилие; протоколом опроса М. О.А. от 10 января 2020 года; личной карточкой на работника ГБУ РМЭ "Звениговская ЦРБ" Г. М.И.; картой СОУТ N 01.7.13.А от 18 мая 2016 года; приказом о назначении Романенко О.М. на должность главного врача ГБУ РМЭ "Звениговская ЦРБ" от 2 июля 2018 года; должностной инструкцией главного врача ГБУ РМЭ "Звениговская ЦРБ"; а также иными собранными материалами дела.
По результатам проверки в отношении Романенко О.М. 14 февраля
2020 года составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Романенко О.М. привлечен к административной ответственности.
Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл, рассмотрев жалобу Романенко О.М., с выводами должностного лица согласился.
Доводы жалобы Романенко О.М. о малозначительности вмененного административного правонарушения приводились при рассмотрении дела в суде первой инстанции, проверены и по мотивам, изложенным в решении, признаны несостоятельными.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из характера нарушений требований охраны труда, их направленности, создания ими угрозы причинения вреда жизни и здоровью, совершенное Романенко О.М. административное правонарушения не может быть признано малозначительным.
Административное наказание назначено Романенко О.М. в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по делу, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учтено совершение административного правонарушения впервые.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Таким образом, оснований для отмены вынесенных по делу постановления должностного лица и решения судьи не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл (по охране труда) Трофименковой Н.В. от 19 февраля 2020 года N<...>, решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 6 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Романенко О.М. оставить без изменения, жалобу Романенко О.М. - без удовлетворения.
Судья А.А. Ваулин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка