Дата принятия: 07 марта 2019г.
Номер документа: 7р-163/2019
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 марта 2019 года Дело N 7р-163/2019
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 7 марта 2019 года жалобу защитника Администрации города Красноярска Сычевой Д.Н. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 16.01.2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- Администрации города Красноярска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N863 и.о. заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению документов неимущественного характера по г.Красноярску (далее по тексту- МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску) Зайчиковой Ю.А. от 18 октября 2018 года, юридическое лицо- Администрация города Красноярска, было признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Согласно постановлению, 18.05.2018 года должник Администрация города Красноярска привлечена к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 09.07.2018 г. в соответствии со статьей 105 ФЗ от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", требованием судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску от 28.06.2018, должнику Администрации города Красноярска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа, в 14-ти дневный срок со дня получения требования. Требование исполнительного листа ФС N от 14.12.2017, выданный органом: Железнодорожный районный суд <адрес> предоставить ФИО1,<дата> года рождения, ур. <адрес> жилое помещение на территории г.Красноярска Красноярского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра с учетом допусков, предусмотренных ч.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года N12-961 "О защите прав ребенка", в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнено. Таким образом, Администрация города Красноярска 19.07.2018 в 09:00 по адресу: <адрес> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (так в тексте постановления л.д.56-60).
Решением судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 16 января 2019 года, указанное выше постановление N863 принятое в отношении Администрации города Красноярска, оставлено без изменения, а поданная на него защитником Сычевой Д.Н. жалоба, без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Сычева Д.Н. просит отменить принятые по делу постановление и последующее судебное решение, поскольку в действиях Администрации города Красноярска отсутствует состав вменяемого правонарушения, так как последним были выполнены все зависящие от него меры по исполнению требований исполнительного документа по предоставлению жилого помещения ФИО6. за счет средств краевого бюджета, в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем, в действиях юридического лица отсутствует вина. Факт объективной возможности исполнения судебного решения в срок установленный судебным приставом-исполнителем, не доказан.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление и последующее решение судьи районного суда, подлежат отмене.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.
Статьей 26.11 КоАП РФ, регламентирующей порядок оценки доказательств по делу об административном правонарушении установлено, что судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, должны оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, при этом, никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке должно быть указано, в том числе, время совершения и событие административного правонарушения.
Не соблюдение указанных требований, является существенным процессуальным нарушением.
В соответствии с п.4, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, ч.2 ст.30.7 КоАП РФ, в их правовом взаимодействии, в постановлении (решении) по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Согласно представленным материалам дела (л.д.45-61), на основании которых было вынесено обжалуемое постановление и последующее решение судьи, в частности из протокола об административном правонарушении следует, что юридическому лицу- Администрации города Красноярска вменяется совершение правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Так же содержится указание о том, что 18.05.2018 года в отношении Администрации города Красноярска вынесено постановление об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.53), при этом, отсутствует указание о времени вступления данного постановления в законную силу, как отсутствует в материалах дела и само постановление о привлечении Администрации города Красноярска к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Более того, согласно названному протоколу, требование об исполнении требований исполнительного документа в четырнадцатидневный срок со дня получения требования, в рамках исполнительного производства N возбужденного 21.02.2018 года, Администрации города Красноярска было вручено 09.07.2018 года, при этом, датой совершения правонарушения юридическим лицом, указано 19.07.2018 года, когда четырнадцатидневный срок еще не истек. Само требование от 28.06.2018 года, на которое содержится ссылка в протоколе об административном правонарушении, в материалах дела отсутствует, приобщено требование от 15.08.2018 года, полученное Администрацией города Красноярска 16.08.2018 года (л.д.50), которое приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства никак не подтверждает и подтвердить не может. Какие-либо объективные доказательства, подтверждающие виновность Администрации города Красноярска во вменяемом правонарушении, материалы дела не содержат.
Кроме того, считаю обоснованными и доводы защитника Сычевой Д.Н. о том, что при рассмотрении дела, решении вопроса о вине Администрации города Красноярска, не дано надлежащей оценки положениям ст.14 Бюджетного кодекса РФ, ст.4 Закона Красноярского каря от 24.12.2009 г. N9-4225 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положениям Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в совокупности с представленными в материалы дела обращениями Администрации города Красноярска в министерство образования Красноярского края от 16.05.2018 года, от 06.07.2018 года, о необходимости выделения денежных средств из краевого бюджета в рамках правовых актов на приобретение жилого помещения для ФИО1, а так же недостаточности срока представленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требования в четырнадцать дней, являющегося заведомо неисполнимым, соответственно, и не законным.
Указанные обстоятельства не получили надлежащей правовой оценки при рассмотрении дела, в связи с чем, принятое по делу постановление N должностного лица и последующее решение судьи районного суда, подлежат отмене, как не мотивированные, не основанные на представленных по делу доказательствах, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление N863 и.о. заместителя начальника отдела- старшего судебного пристава МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску Зайчиковой Ю.А. от 18 октября 2018 года, а так же решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 16 января 2019 года, по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в отношении юридического лица- Администрации города Красноярска, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
