Решение Красноярского краевого суда от 14 марта 2019 года №7р-162/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 7р-162/2019
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 14 марта 2019 года жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. на решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 10.01.2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица -Администрации Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края (далее - Вознесенская Администрация),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N14561 заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. от 12.07.2018 года, юридическое лицо- Вознесенская Администрация было признано виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Согласно постановлению, 08.05.2018 года в Вознесенской Администрации по адресу: <адрес>А выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Более подробно фабула правонарушения изложена по тексту постановления (л.д.38-41).
Решением судьи Березовского районного суда Красноярского края от 10 января 2019 года, указанное выше постановление N14561 принятое в отношении Вознесенской Администрации, отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, так как составленный по делу протокол об административном правонарушении, признан недопустимым доказательством по делу, не отвечающим требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, заместитель главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерт М.Р. просит отменить принятое по делу решение судьи, поскольку полагает, что протокол об административном правонарушении был составлен правильно и уполномоченными на то должностными лицами Роспотребнадзора, входящими в Перечень, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 г. N40, при этом, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N5 разъясняется, какие недостатки протокола следует считать существенными или несущественными.
На жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р., законным представителем- главой Вознесенской Администрации Шмаль Т.П. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела, участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, поданных на жалобу возражений, проверив материалы дела, полагаю принятое по делу решение судьи районного суда, отмене либо изменению не подлежащим.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Действительно, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснены какие недостатки протокола об административном правонарушении следует считать существенными, к каковым относится и отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, составление протокола неправомочным лицом, что является основанием для возвращения протокола на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при этом, возвращение протокола возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению (п.4 Постановления).
Согласно требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений, указываются должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол.
Составление протокола об административном правонарушении каким-либо коллегиальным органом (в том числе Роспотребнадзора, его территориальных органов), КоАП РФ, как и законодательством Красноярского края об административных правонарушениях, не предусмотрено.
Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении N10144 в отношении юридического лица Вознесенской Администрации, фактически был составлен и подписан 25 мая 2018 года не предусмотренным законодательством коллегиальным органом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю,- специалистами-экспертами отдела надзора по коммунальной гигиене ФИО4 и ФИО5, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу (л.д.42-47). При таких обстоятельствах, вопреки доводам жалобы заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р., судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что протокол об административном правонарушении по анализируемому делу, был составлен неправомочным коллегиальным органом, что является существенным процессуальным нарушением. Учитывая, что возвращение протокола возможно только при подготовке дела к рассмотрению, а по делу об административном правонарушении в отношении Вознесенской Администрации должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю 12 июля 2018 года было вынесено постановление N14561, решение судьи районного суда о прекращении производства по настоящему делу, соответствует требованиям законодательства РФ об административных правонарушениях.
Судебное разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену принятого по делу судебного решения, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Березовского районного суда Красноярского края от 10 января 2019 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении юридического лица- Администрации Вознесенского сельсовета Березовского района Красноярского края, оставить без изменения, жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка