Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 29 января 2019 года №7р-16/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2019 года Дело N 7р-16/2019
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вахонина Р.В. на решение Боградского районного суда Республики Хакасия от 26 декабря 2018 года, которым отменено постановление заместителя председателя Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия N 470 от 19 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ Вахонина Р.В., проживающего по адресу: <адрес>, дело направлено на новое рассмотрение.
Огласив жалобу, заслушав защитника Олехова М.В., поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
решением Боградского районного суда Республики Хакасия от 26.12.2018 отменено постановление заместителя председателя Государственного комитета по охране объектов животного мира и окружающей среды Республики Хакасия (далее - Госкомитет по охране животного мира и окружающей среды Хакасии) N 470 от 19.11.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ Вахонина Р.В., дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии.
Не согласившись с решением суда, Вахонин Р.В. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда и постановление должностного лица административного органа отменить, принять по делу новое решение, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ссылается на нарушение процессуальных требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, а именно неразъяснение прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и положений ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1-25.7, 28.2, 30.3 КоАП РФ, составление протокола в его отсутствие, невручение его копии, в связи с чем считает данный протокол недопустимым доказательством.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела, Верховный суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного решения.
В силу ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи.
Как следует из материалов дела, государственным инспектором по охране животного мира и окружающей среды Хакасии 27.10.2018 в отношении Вахонина Р.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ (л.д. 15). Заместитель председателя Госкомитета по охране животного мира и окружающей среды Хакасии рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Вахонина Р.В. и вынес постановление N 470 от 19.11.2018 о привлечении Вахонина Р.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ за нарушение требований подп. "в" п. 3.2 Правил охоты, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 512 от 16.11.2010.
Проверяя законность и обоснованность постановления по данному делу об административном правонарушении, суд первой инстанции исследовал имеющиеся в деле доказательства и сделал вывод о том, что в ходе производства по делу административным органом допущены существенные нарушения процессуальных норм КоАП РФ.
При этом суд первой инстанции обоснованно учел положения ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, в силу которых обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Частью 1 статьи 28.5 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ, в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
Как следует из положений ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Копия протокола ему вручается под расписку. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как обоснованно учел суд первой инстанции в ходе производства по данному делу приведенные требования закона не соблюдены.
Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении Вахонина Р.В. послужило его обнаружение 27.10.2018 на территории общедоступных охотничьих угодий Боградского района с огнестрельным охотничьим оружием и отсутствие у него разрешения на добычу охотничьих ресурсов.
Имеющийся в материалах дела протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 27.12.2018. В соответствующих графах протокола о разъяснении ст. 51 Конституции РФ, прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, об ознакомлении с протоколом и о получении его копии указано об отказе Вахонина Р.В. от подписи.
В то же время в судебном заседании исследована видеозапись и рапорт государственного инспектора от 27.10.2018 (л.д. 14), из которых следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Вахонина Р.В., о совершении данного процессуального действия надлежащим образом он не уведомлен.
Приняв во внимание правовую позицию Верховного Суда РФ, отраженную в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол, допущенные нарушения процессуальных норм, установленных КоАП, суд первой инстанции обоснованно расценил как существенные и в соответствии с положениями п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, отменил постановление о привлечении к административной ответственности, дело вернул на новое рассмотрение.
Доводы, содержащиеся в жалобе, о недопустимости в качестве доказательства протокола об административном правонарушении, об отсутствии доказательств виновности Вахонина Р.В., в связи с чем производство по делу подлежит прекращению в виду отсутствия состава правонарушения не могут повлечь отмену решения суда. Судом исследованы доказательства, подтверждающие наличие оснований для возбуждения дела об административном правонарушении. Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу на данной стадии производства по делу не имелось. А поскольку допущенные в ходе производства по делу существенные процессуальные нарушения препятствовали полному и всестороннему установлению всех обстоятельств дела, а срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, судом принято верное решение о направлении дела на новое рассмотрение. Выводы суда мотивированы, оснований не согласиться с ними не усматривается.
Рассмотрение дела произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося по делу решения, не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Хакасия
РЕШИЛ:
решение Боградского районного суда Республики Хакасия от 26 декабря 2018 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Вахонина Р.В. оставить без изменения, а жалобу Вахонина Р.В. - без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Хакасия Когай Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка