Решение Красноярского краевого суда от 14 марта 2019 года №7р-158/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2019 года Дело N 7р-158/2019
г. Красноярск "14" марта 2019 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Ступина С.И. на решение судьи Мотыгинского районного суда Красноярского края от 21 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения "Лесная охрана" Юрченко Д.А. от 26 октября 2018 г. Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (сокращённо ПАО "МРСК Сибири") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.
Согласно постановлению, ПАО "МРСК Сибири" допустилj 1 января 2018 г. использование лесов в <данные изъяты> с нарушением условий договора аренды лесных участков от 17 марта 2016 г. N 154, заключённого на срок до 1 марта 2018 г. между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и ЗАО "ТайгаЭнергоСтрой", права и обязанности последнего по которому переданы ПАО "МРСК Сибири" договором переуступки прав и обязанностей от 28 июня 2016 г., не выполнив предусмотренное таблицей 5.2 (13) составленного в соответствии с договором аренды и получившего утверждённое приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края положительное заключение государственной экспертизы N 230 проекта освоения лесов требование о проведении противопожарного мероприятия по противопожарному обустройству лесов - не установив и не разместив стенд, содержащий информацию о мерах пожарной безопасности.
Решением судьи Мотыгинского районного суда Красноярского края от 21 января 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения, а поданная на него защитником Ступиным С.И. жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ порядке, защитник Ступин С.И. просит вынесенные в отношении ПАО "МРСК Сибири" постановление о назначении административного наказания и решение судьи по жалобе на него отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что запросив выписку из реестра прав на недвижимое имущество по договору подряда, административный орган фактически провёл административное расследование, определение о проведении которого должностное лицо административного органа не вынесло, права и обязанности привлекаемого к административной ответственности лица не разъяснило, вступление в законную силу дополнительного соглашения N 1 к упомянутому в постановлении договору аренды лесного участка с даты его государственной регистрации 5 июля 2017 г. и неустановление проектом освоения лесов даты выполнения противопожарных мероприятий, неистечение по состоянию на 1 января 2018 г. одного года, предусмотренного для выполнения ежегодных противопожарных мероприятий, с начала владения лесным участком в соответствии с дополнительным соглашением к договору
В судебном заседании защитник Ельпин С.В. на удовлетворении жалобы настаивал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечёт наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации в действовавшей на момент совершения правонарушения редакции Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ, лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьёй 12 настоящего Кодекса.
Частью 1, пунктами 3 и 4 части 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.
При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются:
проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов;
проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.
Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).
Обязанность выполнения в том числе юридическими лицами, осуществляющими использование лесов на основании договоров аренды лесных участков, проекта освоения лесов в части охраны лесов от пожаров вытекает из положений части 8 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми невыполнение такими юридическими лицами указанного проекта является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков.
В соответствии с подпунктом "к" пункта 12 договора аренды лесного участка N 152 от 17 марта 2016 г., заключённого между Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края и арендатором ЗАО "ТайгаЭнергоСтрой" (последнее согласно дополнительному соглашению N 1 от 20 июня 2017 г. к этому договору заменено на ПАО МРСК Сибири"), арендатор обязан осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.
Осуществление ПАО "МРСК Сибири" использования указанного в обжалованном постановлении лесного участка с нарушением условия договора аренды, выразившемся в невыполнении разработанного и получившего положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов в части невыполнения предусмотренной указанным проектом обязанности установить и разметить на арендуемом лесном участке стенд (другие знаки и указатели), содержащие информацию о мерах пожарной безопасности, подтверждается исследованными судьёй районного суда и приведёнными в его решении доказательствами, которым вынесшим обжалованное постановление должностным лицом лесной охраны и судьёй районного суда дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы обязанность исполнения указанного договора аренды у ПАО "МРСК Сибири" возникла после государственной регистрации 29 августа 2016 г. заключённого им с согласия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края с ЗАО "ТайгаЭнергоСтрой" договора переуступки прав и обязанностей от 28 июня 2016 г., из содержания которого следует о фактическом заключении сторонами договора субаренды лесного участка.
Обязанность передачи ПАО "МРСК Сибири" проекта освоения лесов предусмотрена указанным договором от 28 июня 2016 г.
При этом возможное неисполнение указанной обязанности ЗАО "ТайгаЭнергоСтрой", на что фактически указывает автор жалоб, не лишало ПАО "МРСК Сибири" возможности исполнения предусмотренных проектом освоения лесов обязанностей, поскольку последнее имело возможность ознакомится с указанным проектом, экземпляр которого был представлен ЗАО "ТайгаЭнергоСтрой" в Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края для решения вопроса об утверждении заключения государственной экспертизы на этот проект.
При таких обстоятельствах вынесшее обжалованное постановление должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о том, что ПАО "МРСК Сибири" имело возможность исполнения возложенных на него договором обязанностей, однако не предприняло всех возможных мер к соблюдению условий договора.
Учитывая, что ПАО "МРСК Сибири" продолжило использование арендованного лесного участка после истечения года со дня государственной регистрации заключённого им с ЗАО "ТайгаЭнергоСтрой" вышеуказанного договора, в том числе и по состоянию на 1 января 2018 г., такие его действия обоснованно квалифицированы по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ как использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.
Наказание ПАО МРСК "Сибири" назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенных в отношении ПАО "МРСК Сибири" постановления и решения, в ходе производства по делу не допущено.
Вопреки доводам защитника, административное расследование по настоящему делу не проводилось, а единственный имеющийся в деле запрос об истребовании в Министерстве лесного хозяйства Красноярского края сведений о статусе договора аренды лесного участка был произведён в соответствии с определением от 22 августа 2018 г. должностного лица, на рассмотрение которого было передано дело об административном правонарушении.
Для составления протокола об административном правонарушении и на рассмотрение дела законный представитель и защитник ПАО "МРСК Сибири", надлежащим образом извещённого о месте и времени совершения соответствующих действий, не явились, в связи с чем доводы о неразъяснении им прав следует признать безосновательными.
Вместе с тем, данными сайта ФГУП "Почта России" подтверждается получение 9 июня 2018 г. ПАО "МРСК Сибири" составленного в отношении него протокола об административном правонарушении (почтовый идентификатор <данные изъяты>).
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление заместителя руководителя Краевого государственного казённого учреждения "Лесная охрана" от 26 октября 2018 г. и решение судьи Мотыгинского районного суда Красноярского края от 21 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" оставить без изменения, а жалобу защитника Ступина С.И. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка