Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 22 апреля 2021 года №7р-157/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 7р-157/2021
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Абакану на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 марта 2021 года, которым отменено постановление указанного должностного лица N 18810019200000323642 от 20 февраля 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ Пименова Павла Павловича, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия,
УСТАНОВИЛ:
решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 марта 2021 года отменено постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Абакану N 18810019200000323642 от 20 февраля 2021 года, которым Пименов П.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление, обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит решение суда отменить, постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения. Не соглашается с выводом суда о допущенных в ходе производства по делу нарушениях процессуальных требований КоАП РФ и с указанием в решении суда на то, что доводы Пименова П.П. и его защитника, представленные ими доказательства не исследовались и не получили должной оценки. Ссылается на ответ, полученный 19.02.2021 из Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России от 19.02.2021 по запросу старшего госинспектора БДД ОГИБДД УМВД России по г. Абакану, согласно которому в соответствии с п. 2 приложения N 2 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", принадлежность транспортных средств организации коммунального хозяйства и содержания дорог не является условием для отнесения всех транспортных средств, эксплуатируемых такой организацией к указанному виду транспортных средств.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены состоявшего судебного решения.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.10 КоАП РФ.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Исходя из положений данной нормы, при отмене постановления (решения), решение о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, принимается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции таких существенных процессуальных нарушений не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не усматривается, в том числе ввиду следующего.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, составляет два месяца.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может. Возможность отмены решения по делу об административном правонарушении при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности КоАП РФ не предусматривает.
Как следует из материалов дела, объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Пименов П.П. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ являлось управление им 13 января 2021 года транспортным средством ЗИЛ ММЗ 554 м, принадлежащим МКУ "Спецавтобаза ЖКХ", предназначенным для перевозки грузов категории N 2, не оснащенным тахографом, в нарушение
требований приложения N 2 к приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства".
Суд первой инстанции, исследовав в судебном заседании представленные административным органом доказательства, установил, что в ходе производства по делу утверждения Пименова П.П. и его защитника, о том, что данный автомобиль относится к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог, которые в соответствии с приложением N 2 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 N 36 относятся к транспортным средствам, не подлежащим оснащению тахографами не опровергнуты, представленные ими письменные доказательства не приобщены к материалам дела, не исследовались должностным лицом и надлежащей оценки не получили, и учитывая то обстоятельство, что постановление по делу не отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что в ходе производства по делу должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ и отменил постановление заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Абакану N 18810019200000323642 от 20 февраля 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ Пименова П.П.
Поскольку временем совершения административного правонарушения являлось 13.01.2021 срок давности привлечения Пименова П.П. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек 14.03.2021. Ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого велось производство по делу на предмет наличия состава административного правонарушения, утрачена, так как это повлечет ухудшение его положения, что недопустимо.
Доводы жалобы не могут повлечь отмену судебного решения, поскольку КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены решения по делу об административном правонарушении при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Хакасия
РЕШИЛ:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 24 марта 2021 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении Пименова Павла Павловича оставить без изменения, жалобу заместителя начальника ОГИБДД УМВД России по г. Абакану - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Когай Г.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка