Решение Красноярского краевого суда от 28 марта 2019 года №7р-157/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 7р-157/2019
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ОАО УК ГК "Газойл" Короткоручкина М.Н. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН N от 17 сентября 2018 года и решение судьи Иланского районного суда Красноярского края от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества Управляющая компания Группы компаний "Газойл" (далее - ОАО УК ГК "Газойл"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН N от 17 сентября 2018 года ОАО УК ГК "Газойл" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 10 сентября 2018 года в 07:24:51 час. по адресу: 1067 км 809 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 "Сибирь", являясь собственником (владельцем) транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак N, в нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.
Решением судьи Иланского районного суда Красноярского края от 04 декабря 2018 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, генеральный директор ОАО УК ГК "Газойл" Короткоручкин М.Н. просит постановление и судебное решение отменить, поскольку отсутствует состав правонарушения; не подтверждено, что транспортное средство государственный регистрационный знак N имеет максимальную разрешённую массу свыше 12 тонн; данный автомобиль не находится во владении ОАО УК ГК "Газойл", по договору аренды он передан ИП ФИО4
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление, судебное решение не подлежащими отмене.
Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина ОАО УК ГК "Газойл" в совершении административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами, анализ которых изложен в судебном решении.
В соответствии с частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. N 504.
Из материалов дела следует, что невыполнение требований ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ собственником (владельцем) транспортного средства марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак N было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фотосъёмки - АПК фото видео фиксации Платон идентификатор (N) 1701157. Указанное техническое средство поверено в установленном порядке, свидетельство о поверке действительно до 05 марта 2019 года, поэтому сомневаться в подлинности показаний данного прибора, основания отсутствуют.
Информации о внесении платы собственником (владельцем) автомобиля марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак N в системе взимания платы нет, документы, подтверждающие внесение платы, к жалобе не приложены.
То обстоятельство, что транспортное средство марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак N имеет максимальную разрешённую массу более 12 тонн подтверждено общедоступными сведениями о технических характеристиках данного автомобиля. ОАО УК ГК "Газойл" паспорт транспортного средства или свидетельство о его регистрации, другие документы, опровергающие эти сведения, не представлены.
В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
В силу примечания к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи 2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.
Таким образом, по смыслу ч.2 ст.2.6.1 и ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в их взаимосвязи, собственником транспортного средства в целях освобождения от административной ответственности вышестоящему должностному лицу, в районный суд должны быть представлены доказательства, которые бы позволяли без какой-либо дополнительной проверки установить и привлечь к такой ответственности лицо, в собственности (владении) которого находилось транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения.
ОАО УК ГК "Газойл" к вышестоящему должностному лицу МУГАДН, которое могло бы на основании вышеприведенной нормы закона вынести постановление о привлечении к административной ответственности другого лица, с жалобой на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН N от 17 сентября 2018 года не обращалось, ИП ФИО5 соответствующего заявления также не подавал.
В направленной в Иланский районный суд жалобе на постановление ОАО УК ГК "Газойл" не указывало, кому передано в аренду транспортное средство марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак N. Договор аренды и другие документы, подтверждающие передачу автомобиля в пользование другому лицу, а также сведения о таком лице в районный суд представлены не были. Копии договора аренды, акта сверки, акта приема-передачи транспортного средства, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозкам опасных грузов приобщены лишь к жалобе, направленной в краевой суд после истечения срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, что исключает возможность привлечения к административной ответственности другого лица.
К тому же копии вышеуказанных документов надлежащим образом не заверены, в связи с чем не могут быть признаны допустимыми доказательствами.
ОАО УК ГК "Газойл" не представлено суду не вызывающих сомнений в их достоверности доказательств фактического исполнения договора аренды на момент совершения правонарушения, в том числе сведений об исполнении ИП ФИО5 обязанности по обязательному страхованию гражданской ответственности как владельца указанного в постановлении транспортного средства, копия страхового полиса в жалобе не приобщена. Не приложены и бухгалтерские документы, свидетельствующие о произведении ИП ФИО5 оплаты за аренду указанных в договоре 10 транспортных средств.
Явка ИП ФИО4 в суд ОАО УК ГК "Газойл" не обеспечена, ходатайство о его опросе не заявлялось, объяснение ИП ФИО4 не представлено, тогда как в силу вышеприведенных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях именно на собственника автомобиля возложена обязанность по доказыванию своей невиновности.
Таким образом, бесспорных и достаточных доказательств того, что по состоянию на 10 сентября 2018 года транспортное средство марки <данные изъяты> грузовой тягач седельный государственный регистрационный знак N в пользовании ОАО УК ГК "Газойл" не находилось, не представлено. Именно ОАО УК ГК "Газойл" зарегистрировано в органах ГИБДД в качестве собственника данного транспортного средства.
Существенных нарушений процессуальных норм не допущено.
Постановление содержит обязательные сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, в частности, описание события правонарушения.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно, все доказательства исследованы, в судебном решении указано, по каким основаниям приняты одни доказательства и отвергнуты другие.
Вместе с тем, постановление и решение следует изменить.
Действия ОАО УК ГК "Газойл" квалифицированы по части 2 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.
На основании пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно статье 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Послужившее основанием для признания рассматриваемого правонарушения совершенным повторно постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН N, которым ОАО УК ГК "Газойл" было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, вынесено 07 сентября 2018 года.
Таким образом, на момент совершения правонарушения 10 сентября 2018 года постановление N не вступило в законную силу, в связи с чем ОАО УК ГК "Газойл" не может считаться повторно допустившим нарушение части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, его действия с части 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ подлежат переквалификации на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН N от 17 сентября 2018 года и решение судьи Иланского районного суда Красноярского края от 04 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении открытого акционерного общества Управляющая компания Группы компаний "Газойл" изменить:
действия ОАО УК ГК "Газойл" с 2 статьи 12.21.3 КоАП РФ переквалифици-ровать на часть 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения, а жалобу Короткоручкина М.Н. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка