Дата принятия: 04 мая 2018г.
Номер документа: 7р-155/2018
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 4 мая 2018 года Дело N 7р-155/2018
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Братухин В.В.,
при секретаре Романове Р.Е.,
рассмотрев жалобу и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Нигматулиной Э.Ф. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 марта 2018 года, вынесенное по жалобе Дегтеревой И.А. на постановление и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле от 5 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дегтеревой И.А., <дата> рождения, уроженки <...>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, являющейся директором общества с ограниченной ответственностью "<...>",
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Нигматулиной Э.Ф. от 5 февраля 2018 года Дегтерева И.А. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 марта 2018 года, вынесенным по жалобе Дегтеревой И.А., указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения,
Дегтерева И.А. освобождена от административной ответственности с объявлением ей устного замечания.
Не согласившись с прекращением производства по делу и освобождением Дегтеревой И.А. от административной ответственности, и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Нигматулина Э.Ф. обратилась в Верховный Суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, ссылаясь на необоснованность вывода о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Дегтерева И.А. в судебное заседание не явилась, о его месте и времени извещена, об отложении рассмотрения жалобы не просила, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.
Заслушав объяснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Рябининой Н.А., поддержавшей жалобу, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела по жалобе Дегтеревой И.А., дело , прихожу к следующим выводам.
Частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 8 августа
2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
В силу статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и постановления должностного лица, обстоятельством, послужившим основанием для привлечения
Дегтеревой И.А. к административной ответственности, явилось указание ею недостоверных паспортных данных участника в решении единственного участника (учредителя) общества с ограниченной ответственностью "<...>" от 22 ноября 2017 года, приложенном к форме заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица вх. от 22 ноября 2017 года.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно приложению к указанной статье совершившие административные правонарушения, предусмотренные в том числе статьей 14.25 КоАП РФ, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
При изложенных обстоятельствах действия Дегтеревой И.А. правильно квалифицированы должностным лицом налогового органа по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, с чем обоснованно согласился судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Вместе с тем судья при рассмотрении жалобы на постановление антимонопольного органа, согласившись с наличием в действиях
Дегтеревой И.А. состава вмененного ей административного правонарушения, пришел к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Доводы жалобы и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле об отсутствии оснований для признания совершенного Дегтеревой И.А. административного правонарушения малозначительным считаю несостоятельными в связи со следующим.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 21 Постановления N 5 от 24 марта
2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Судьей при разрешении вопроса о возможности признания административного правонарушения, совершенного Дегтеревой И.А., малозначительным было обращено внимание на отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий совершенного деяния, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в сфере предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций. Как следует из материалов дела указание Дегтеревой И.А. недостоверных паспортных данных (по предыдущему паспорту) участника в решении единственного участника (учредителя) общества с ограниченной ответственностью "<...>" от 22 ноября 2017 года по существу не влекло для нее какой-либо пользы.
Решение об освобождении Дегтеревой И.А., от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не противоречит установленным статьей 1.2 указанного кодекса задачам законодательства об административных правонарушениях.
Из указанных выше разъяснений следует, что при рассмотрении вопроса о том, является ли административное правонарушение малозначительным, следует оценивать конкретные фактические обстоятельства дела об административном правонарушении.
Поскольку при разрешении вопроса о малозначительности совершенного правонарушения судом были соблюдены вышеуказанные требования закона, оснований для отмены обжалуемого судебного решения не имеется.
Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из норм КоАП РФ.
Таким образом, каких-либо оснований не согласиться с выводом судьи Йошкар-Олинского городского суда о малозначительности административного правонарушения, не имеется.
Доводы жалобы не опровергают выводов судьи, а выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут повлечь отмену или изменение решения судьи.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики
Марий Эл от 26 марта 2018 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ, в отношении Дегтеревой И.А., оставить без изменения, жалобу и.о. начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле Нигматулиной Э.Ф. - без удовлетворения.
Судья В.В. Братухин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
