Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 05 июля 2018 года №7р-152/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 5 июля 2018 года Дело N 7р-152/2018
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление - руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 мая 2018 года, которым на основании п. 5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" Стрельникова Антона Константиновича, <данные изъяты>
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 16 февраля 2018 года, заместитель директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" Стрельников А.К. привлечен к административной ответственности по ч. 2.2 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 16 000 рублей.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 мая 2018 года указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с данным решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление, обратилось с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит решение суда отменить, постановление о привлечении к административной ответственности оставить в силе. Указывает на неверное применение судом норм материального и процессуального права, а также выражает несогласие с произведенной судом оценкой доказательств. Приводит доводы о доказанности вины должностного лица Стрельникова А.К. имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе ссылается на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 07.09.2017.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены судебного решения.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ.
Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Исходя из положений данной нормы, при отмене постановления (решения) могут быть приняты решения:
- о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
- о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
- о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции, каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
В силу ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции.
Как следует из материалов дела, объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого заместитель директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" Стрельников А.К. привлекался к административной ответственности по ч. 2.2 ст. 19.5 КоАП РФ, являлось неисполнение в срок до 20.02.2017 года предписания антимонопольного органа N 2-А-Т-16 о совершении действий, направленных на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, возложенных на Сетевую организацию, до границ участка Заявителя, обеспечение готовности объекта электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств (электроустановок, производственной базы, расположенных <данные изъяты>
Проверяя законность и обоснованность привлечения должностного лица в административной ответственности за совершение данного правонарушения при указанных обстоятельствах, суд первой инстанции полно, объективно и всесторонне исследовал имеющиеся в материалах дела доказательства.
Дав оценку исследованным доказательствам, в том числе служебной записке от 09.12.2016 (л.д.14-16), решению по жалобе N 2-А-Т-16 от 08.09.2016 (л.д.87-94), предписанию N 2-А-Т-16, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и приняв во внимание положения ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"( в ред. Федерального закона от 05.10.2015 N 275-ФЗ), суд первой инстанции мотивировал свои выводы о применении ч. 2 ст.1.7 КоАП РФ об обратной силе закона, улучшающего положение лица, совершившего административное правонарушение.
Оснований не согласиться с этими выводами не усматривается.
В силу положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может. За пределами срока давности привлечения к административной ответственности изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено постановление (решение), в сторону ухудшения не допустимо.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч. 2.2 ст.19.5 КоАП РФ составляет один год. В приведенном предписании был установлен срок его исполнения до 20.02.2017, соответственно датой окончания инкриминируемого правонарушения являлось 21.02.2017. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности Стрельникова А.К. по настоящему делу истек.
При таких обстоятельствах, ссылки содержащиеся в жалобе на иную судебную практику (решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 07.09.2017 по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица N А74-8028/2017) не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность состоявшегося по делу судебного акта и направлены на переоценку доказательств, оценка которых произведена в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таким образом, правовые основания для отмены состоявшегося судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 29 мая 2018 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении заместителя директора по реализации и развитию услуг филиала ПАО "МРСК Сибири" - "Хакасэнерго" Стрельникова Антона Константиновича оставить без изменения, жалобу должностного лица, вынесшего постановление - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка