Решение Красноярского краевого суда от 11 марта 2021 года №7р-151/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2021 года Дело N 7р-151/2021
г. Красноярск "11" марта 2021 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО8 на решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 1 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Ведомственная охрана Росатома",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Пивоваровича М.А. от <дата> N <данные изъяты> Акционерное общество "Ведомственная охрана Росатома" (сокращённое наименование АО "Атом-охрана") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста двадцати тысяч рублей.
Согласно постановлению, АО "Атом-охрана" допустило нарушение трудового законодательства, выразившееся в допущении в нарушение требований ст.ст.212, 76 Трудового кодекса Российской Федерации к исполнению трудовых обязанностей охранников ведомственной охраны ФИО9 и ФИО10 без прохождения обязательных в силу положений ст.213 ТК РФ, утверждённых приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, периодических медицинских осмотров, которое было выявлено в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных правовых актов в период с <дата> по <дата>
Решением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 1 февраля 2021 г. указанное постановление оставлено без изменения, а поданная на него защитником ФИО11. жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.2, 30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ порядке, защитник ФИО12 просит решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения и за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, указывая на ненаступление на момент проведения проверки установленной в соответствии с календарным планом периодических медицинских осмотров предприятий отделения N <данные изъяты> поликлиники N <данные изъяты> на 2020 г. и утверждённым в АО "Атом-охрана" поимённым списком контингента работников, подлежащих периодическим медицинским осмотрам, даты прохождения таких осмотров указанными в постановлении работниками, истечение срока давности привлечения к административной ответственности на день рассмотрения дела судьёй.
В судебном заседании защитник Клыкова О.К. на удовлетворении жалобы настаивала.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены либо изменения вынесенных по делу постановления и решения судьи не нахожу.
В соответствии частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечёт наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Согласно частям 1 и 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение указанных положений Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н утверждены в том числе введённые в действие с 1 января 2012 г. Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников (далее Перечень работ) и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (далее Порядок проведения медицинских смотров).
В соответствии с пунктом 19 упомянутого Порядка проведения медицинских осмотров периодические осмотры проводятся на основании поимённых списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поимённые списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.
Включению в списки контингента и поимённые списки подлежат работники ... выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ.
Согласно пункту 16 Порядка проведения медицинских осмотров периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ. В случае введения в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648; 2020, N 14, ст. 2028) режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации проведение периодических осмотров, указанных в Перечне факторов и Перечне работ (за исключением пунктов 14 - 26 Перечня работ, а также случаев, когда условия труда отнесены к подклассам 3.3 и 3.4 в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6991; 2019, N 52, ст. 7769)), по решению работодателя может быть отложено, но не более чем на 6 месяцев.
Пунктом 7 Перечня работ для работы в военизированной охране наряду с работами в других ведомствах и службах, которым разрешено ношение оружия и его применение, периодичность медицинских осмотров установлена как 1 раз в год.
Буквальное толкование установления такой периодичности проведения обязательных медицинских осмотров свидетельствует об установлении обязанности их проведения с промежутками не более одного года между датами таких осмотров, а не каждый календарный год, как об этом ошибочно указано защитником.
Как это усматривается из материалов дела, разработанным и утверждённым начальником управления МУВО N 7 АО "Атом-охрана" контингентом работников, подлежащих периодическому медицинскому осмотру, охраннику ведомственной охраны установлена периодичность прохождения медицинского осмотра 1 раз год, что согласуется с положениями п.7 вышеупомянутого Перечня работ, охранники ведомственной охраны ФИО13 и ФИО14, до этого проходившие периодические медицинские осмотры соответственно <дата> и <дата>., были допущены к исполнению своих служебных обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров соответственно <дата> и <дата> то есть после истечения одного года с даты прохождения ими периодических медицинских осмотров.
При этом абзацем тринадцатым части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатель обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке, в том числе и обязательный медицинский осмотр в случаях, предусмотренных этим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Факты допусков работников АО "Атом-охрана" к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения ими обязательных медицинских осмотров, совершения тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, виновность юридического лица в совершении такого правонарушения подтверждены представленными в дело доказательствами, в том числе актом проверки (л.л.д.27-31), возражений на который АО "Атом-охрана" не представило, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, которым должностным лицом административного органа и судьёй городского суда дана надлежащая оценка.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьёй установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Доказательства оценены ими по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Объективная сторона вменяемого АО "Атом-охрана" правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Его деяние правильно квалифицировано по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, поскольку им не было обеспечено отстранение от работы работников, не прошедших в установленном порядке обязательных периодических медицинских осмотров.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено до истечения установленного для дел о нарушениях трудового законодательства годичного срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от <дата> которым указанное постановление было отменено, в свою очередь отменено по жалобе вынесшего указанное постановление должностного лица решением судьи Красноярского краевого суда от <дата>. до истечения срока давности привлечения АО "Атом-охрана" к административной ответственности по настоящему делу, в связи с чем не может учитываться при оценке соблюдения указанного срока при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.
При этом, вопреки доводам жалобы, дата повторного рассмотрения Железногорским городским судом Красноярского края настоящего дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении на оценку соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности не влияет.
Административное наказание АО "Атом-охрана" назначено в пределах санкции ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ. Указания на обстоятельства, в силу наличия которых такое наказание подлежит смягчению, поданные защитником жалобы не содержат.
Существенных нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 1 февраля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества "Ведомственная охрана Росатома" оставить без изменения, а жалобу защитника Шерстнева Е.Ю. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка