Дата принятия: 10 июня 2020г.
Номер документа: 7р-151/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 10 июня 2020 года Дело N 7р-151/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Лелеков Н.Г.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по жалобе государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по <адрес> Свистунова К.В. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 26 марта
2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, зарегистрированного по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес>, ОГРН 1041200433130, ИНН 1215098830,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по <адрес> Свистунова К.В. от <дата> Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение судьи городского суда отменить, постановление по делу об административном правонарушении оставить в силе.
В обоснование жалобы указано, что судом сделан неверный вывод о не извещении Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении; приводит доводы о надлежащем уведомлении привлекаемого к административной ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела.
Выслушав объяснения государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по <адрес> Свистунова К.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл Толстова Р.С., возражавшего против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно пункту 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Как следует из материалов дела, <дата> в 14 часов 45 мин. государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по <адрес> Свистуновым К.В. составлен протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, согласно которому Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл <дата> в 00 часов 01 мин. допустило нарушение требований пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ.
<дата> в 14 часов 55 мин. должностным лицом вынесено указанное выше постановление по делу об административном правонарушении, которым Главное управления МЧС России по Республике Марий Эл признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения жалобы Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл на постановление по делу об административном правонарушении судья городского суда пришла к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении был составлен, а постановление по делу об административном правонарушении было вынесено государственным инспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по <адрес> Свистуновым К.В. через 10 минут после составления протокола в отсутствии законного представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности, а также в отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлекшем нарушение права на защиту Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ истек, судьей городского суда постановление по делу об административном правонарушении было отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, о том, что привлекаемое к ответственности лицо было надлежащим образом уведомлено как о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, так и о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается извещением от <дата> доставленным по адресу нахождения привлекаемого к ответственности юридического лица с входящим штампом Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от <дата>, не могут повлечь отмену обжалуемого решения судьи городского суда.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в статье 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что событие вмененного Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл административного правонарушения имело место <дата>, следовательно, срок давности привлечения его к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 КоАП РФ на момент рассмотрения его жалобы в Йошкар-Олинском городском суде Республики Марий Эл истек.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи районного суда, которым было отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу, поскольку ухудшает положение этого лица, а возможность правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава вмененного ему административного правонарушения считается утраченной.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы на решение судьи городского суда срок давности привлечения к административной ответственности Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл истек, производство по делу прекращено, возможность правовой оценки его действий (бездействия) в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, оснований для отмены обжалуемого решения судьи городского суда не имеется.
Таким образом, жалоба должностного лица по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл оставить без изменения, жалобу государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по <адрес> Свистунова К.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Н.Г. Лелеков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
