Решение Красноярского краевого суда от 02 марта 2017 года №7р-151/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 марта 2017 года Дело N 7р-151/2017
 
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 02 марта 2017 года жалобу защитника Макаровой Т.В. на решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 19.12.2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора Государственного предприятия Красноярского края (далее по тексту- ГПКК) «КрасАвиа» Мордань В.И.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением главного государственного инспектора Отдела общепромышленного надзора и разрешительной деятельности по Норильскому промрайону Межрегионального технологического управления Ростехнадзора № от 06.09.2016 года, генеральный директор ГПКК «КрасАвиа» Мордань В.И. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе проведения внеплановой выездной проверки исполнения ГПКК «КрасАвиа» расположенного по адресу: < адрес>, территория аэропорта Красноярск, строение №, ранее выданных предписаний от < дата> № и от < дата> № установлено, что генеральный директор Мордань В.И. не обеспечил выполнение в установленный срок /до < дата>/ законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности, чем нарушил ч.1 ст.9 Федерального закона от < дата> №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Более подробно фабула и какие пункты предписаний не были выполнены до 19 мая 2016 года, изложено по тексту постановления (л.д.54-61).
Решением судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 19 декабря 2016 года, указанное выше постановление №, принятое в отношении Мордань В.И., оставлено без изменения, а его жалоба, без удовлетворения.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, защитник Мордань В.И.- Макарова Т.В. просит отменить принятое по делу судебное решение, прекратить производство по делу, поскольку предписания от 17.11.2015 года были выданы генеральному директору ГП КК «КрасАвиа» Мурзину С.Н. и подлежали выполнению в срок до 19.05.2016 года, тогда как Мордань В.И. был назначен на должность генерального директора данного юридического лица только с 13.05.2016 года и за несколько дней фактически не имел возможности выполнить указанные выше предписания, при этом, Мордань В.И. в целях исполнения предписаний был составлен план по устранению нарушений, представлены документы подтверждающие частичное устранение нарушений, т.е. предпринял все зависящие от него меры, поэтому его вина в совершении анализируемого правонарушения, отсутствует.
Рассмотрев доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником Макаровой Т.В., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятые по делу постановление, а так же решение судьи районного суда, подлежат отмене, по следующим основаниям.
Согласно положениям 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с промышленной безопасностью.
Действительно, 17 ноября 2015 года были выданы предписания № по устранению нарушений требований промышленной безопасности допущенных ГПКК «КрасАвиа» (неисполнение которых послужило основанием для возбуждения анализируемого дела об административном правонарушении) со сроком их исполнения до 19 мая 2016 года. Законность указанных предписаний и разумность предоставленного срока для устранения нарушений, никем не оспаривается, в том числе и по доводам жалобы. Вместе с тем, указанные предписания были выданы Межрегиональным технологическим управлением Ростехнадзора не Мордань В.И., а генеральному директору ГПКК «КрасАвиа» Мурзину С.Н. и подлежали исполнению именно последним с момента их получения (л.д.96-99).
В соответствии с требованиями статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Так же, согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из представленных материалов дела, в частности из приказа заместителя министра транспорта Красноярского края Иванова А.С. № л/с от < дата>, Мордань В.И. был назначен на должность генерального директора ГПКК «КрасАвиа» только с 13 мая 2016 года (л.д.62). Соответственно, на исполнение ранее выданных генеральному директору Мурзину С.Н. предписаний, указанных выше, за вычетом выходных дней (14 и 15 мая) оставалось четыре рабочих дня. Анализируя указанные в неисполненных предписаниях нарушения, а так же установленный для их исполнения федеральным органом исполнительной власти осуществляющим соответствующий контроль срок, равный шести месяцам, следует признать, что указанные предписания объективно не могли быть выполнены генеральным директором ГП КК «КрасАвиа» Мордань В.И. за четыре рабочих дня, то есть до 19 мая 2016 года. Более того, согласно представленным Мордань В.И. сведениям, с момента его вступления в должность генерального директора ГПКК «КрасАвиа», им сразу же стали предприниматься меры по устранению нарушений промышленной безопасности, указанные в предписаниях (л.д.100-101), но устранить их к назначенному сроку, не представилось возможным по объективным причинам, - необходимости проведения закупок соответствующего оборудования, монтажа оборудования, заключения договоров, проведения необходимых экспертиз и т.д..
Указанные обстоятельства и доводы не получили надлежащей правовой оценки при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении, в связи с чем, принятое 06.09.2016 года по делу постановление №, а так же последующее решение судьи районного суда от 19.12.2016 года, подлежат отмене, а производство по делу, подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава вмененного Мордань В.И. административного правонарушения.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора Отдела общепромышленного надзора и разрешительной деятельности по Норильскому промрайону Межрегионального технологического управления Ростехнадзора № от 06 сентября 2016 года, а так же решение судьи Емельяновского районного суда Красноярского края от 19 декабря 2016 года, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.11 ст.19.5 КоАП РФ в отношении генерального директора ГПКК «КрасАвиа» Мордань В.И., отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка