Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 25 сентября 2019 года №7р-149/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 сентября 2019 года Дело N 7р-149/2019
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.,
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 июня 2019 года, которым отменено постановление указанного должностного лица N 80-18-18/4-2019 от 12 марта 2019 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ главного бухгалтера ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Хакасия" Донец О.С., производство по делу прекращено.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, заслушав Донец О.С., ее защитника Костенко А.Ю., возражавших против удовлетворения жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия N 80-18-18/4-2019 от 12 марта 2019 к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ привлечен главный бухгалтер ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Хакасия" Донец О.С.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 июня 2019 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление, обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Не соглашается с произведенной судом оценкой доказательств. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", приказы Минфина России от 30.03.2015 N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению", от 30.12.2015 N 221н "О Порядке учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета", полагает, что материалами дела подтверждено наличие в действиях должностного лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ, что выразилось во включении в показатель бюджетной отчетности информации, основанной на регистрации не имевшего места факта хозяйственной жизни и привело к предоставлению заведомо недостоверной бюджетной отчетности.
В письменных возражениях на жалобу Донец О.С. полагает доводы жалобы несостоятельными, указывает на то, что должностное лицо в жалобе ссылается на редакцию ст.15.15.6 КоАП РФ, не действовавшую на момент инкриминируемого деяния и просит оставить решение суда без изменения.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного постановления.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления, решения по делам об административных правонарушениях и пересмотр таких актов осуществляется в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.10 КоАП РФ. Виды решений, которые выносятся по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении, перечислены в ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ. Исходя из положений данной нормы, при отмене постановления (решения) могут быть приняты решения:
- о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
- о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
- о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При рассмотрении указанного дела судом первой инстанции каких - либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
В силу ст. 15.15.6 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается, в том числе представление заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Донец О.С. была привлечена к административной ответственности по ст. 15.15.6 КоАП РФ, за то, что в нарушение ст. 162 Бюджетного кодекса РФ, п.1 ст.10 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", п. 318, 319 Инструкции по применению единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной Приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н
(далее - Инструкция N 157н), п. 141.1 инструкции по применению плана счетов бюджетного учета, утвержденной Приказом Минфина России от 06.12.2010 N 162н (далее - Инструкция N 162) допустила искажение бюджетной отчетности, а именно отчета ф. 0503128 по графе 6 на сумму 513827,30 рублей, что повлекло предоставление заведомо недостоверной бюджетной отчетности по состоянию на 1 июля 2018 года.
Рассматривая жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности, суд первой инстанции подробно исследовал доказательства, в том числе: протокол об административном правонарушении ( л.д.66), карточку счета 502.17 за 2018 год, рапорт и карточку учета средств и расчетов за 2018 по счету, отчет ( ф. 0503128) на 01.07.2018 (л.д. 72-95).
Исследовав указанные доказательства и оценив их в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции установил, что с учетом положений ст.162 БК РФ и положений п. 318 Инструкция N 157н рапорт являлся надлежащим первичным документом, на основании которого осуществляется принятие бюджетных обязательств, на основании рапорта о проведении электронного аукциона на поставку постельных принадлежностей, утвержденного 19.06.2018, бюджетное обязательство поставлено на учет 19.06.2018 в УФК по РХ, присвоен учетный номер, и при составлении бухгалтерской отчетности по состоянию на 01.07.2018 в отчете о состоянии лицевого счета получателя бюджетных средств (ф.0503128) по статье расходов 18803020840390049 244 соответственно отражена сумма 513827 рублей 30 копеек принятых бюджетных обязательств. Сделав вывод о том, что предоставленная бухгалтерская отчетность являлась достоверной, суд первой инстанции аргументировал свои выводы об отсутствии в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.6 КоАП РФ.
При этом суд первой инстанции верно принял во внимание, что правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.6 КоАП РФ и совершаемое способом представления заведомо недостоверной бюджетной отчетности, совершается с умышленной формой вины, причем признак заведомости свидетельствует о прямом умысле, а бесспорных достаточных доказательств наличия умысла Донец О.С. на предоставление заведомо недостоверной бюджетной отчетности материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции об отмене постановления по делу об административном правонарушении и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения аргументированы. Оснований не согласиться с ними не усматривается. Как видно из жалобы, ее доводы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судом при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм права, подлежащих применению, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием для отмены данного решения.
Рассмотрение дела произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, оснований для отмены решения суда не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 26 июня 2019 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении главного бухгалтера ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по Республике Хакасия" Донец О.С. оставить без изменения, а жалобу должностного лица, вынесшего постановление - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка