Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: 7р-142/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2018 года Дело N 7р-142/2018
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя Гурьянова А.А. на решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 12 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Кемпинг "Манский плес",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края Максименко И.С. N 654-09-пст/лн от 22 сентября 2017 г. Общество с ограниченной ответственностью "Кемпинг "Манский плес" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Согласно постановлению, ООО "Кемпинг "Манский плес" допустило выявленное 31 августа 2017 г. использование лесов с нарушением требований пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 г. N 607, а именно захламление прибрежной зоны реки Мана бытовым мусором (бытовыми отходами) на площади 4,1 га.
Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 12 января 2018 г. указанное выше постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Министерство лесного хозяйства Красноярского края.
Судья счёл, что должностными лицами административного органа были допущены существенные нарушения процессуальных требований, выразившиеся в составлении в отношении ООО "Кемпинг "Манский плес" протокола об административном правонарушении при отсутствии в деле данных, с достоверностью подтверждающих уведомление законного представителя или защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, направлении этому лицу копии такого протокола способом, обеспечившим её получение уже после рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитника ООО "Кемпинг "Манский плес".
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3,30.9 КоАП РФ порядке, законный представитель ООО "Кемпинг "Манский плес" просит вынесенные по делу постановление и решение судьи отменить, указывая на несоблюдение административным органом процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.
В судебном заседании Гурьянов А.А. на удовлетворении своей жалобы настаивал.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При производстве по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно частям 1 и 3 статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, осуществляет его законный представитель.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, этому лицу вручается копия протокола. В случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.
Анализ вышеприведённых положений закона позволяет сделать вывод, что юридическое лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
По настоящему делу судья городского суда пришёл к выводу о том, что положения указанных норм должностными лицами Министерства лесного хозяйства Красноярского края не соблюдены, ООО "Кемпинг "Манский плес" привлечено к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение судьи было получено указанным административным органом 26 января 2018 г. (л.д.124) и в установленном законом порядке обжаловано не было.
При этом никаких доказательств, подтверждающих получение указанным в уведомлении как представитель ООО "Кемпинг "Манский плес" лицом направленной юридическому лицу телеграммы с уведомлением о месте и времени составления в отношении этого юридического лица протокола об административном правонарушении в материалы дела представлено не было.
При таких обстоятельствах не имеется оснований ставить под сомнение выводы судьи городского суда о неуведомлении законного представителя юридического лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
Вместе с тем, такое нарушение, указывающее на неправильное составление протокола об административном правонарушении, как об этом также правильно указано в решении судьи, в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ является основанием для вынесения должностным лицом, полномочным рассматривать дело об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению дела определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.
Однако рассмотревшим дело и вынесшим отменённое судьёй городского суда постановление неправильно составленный протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу возвращён не был.
В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении на стадии обжалования постановления нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно, что исключает возможность повторного рассмотрения дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах решение судьи городского суда в части возвращения дела на новое рассмотрение в административный орган подлежит отмене, а производство по этому делу - прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 12 января 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Кемпинг "Манский плес" изменить:
в части возвращения дела на новое рассмотрение в Министерство лесного хозяйства Красноярского края это решение отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
