Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: 7р-139/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2018 года Дело N 7р-139/2018
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Бобрика А.В. на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Бобрика Алексея Викторовича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 04 сентября 2017 года главный врач Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "<данные изъяты> межрайонная детская больница" (далее КГБУЗ "<данные изъяты> межрайонная детская больница") Бобрик А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Согласно постановлению, 15 мая 2017 года в единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте в сети интернет www.zakuhki.gov.ru были размещены извещение о проведении электронного аукциона, а также документация об электронном аукционе N на право заключения контракта на оказание для нужд КГБУЗ "<данные изъяты> межрайонная детская больница" услуг по техническому обслуживанию дизель-электрической станции с начальной (максимальной) ценой контракта 53 044,44 рублей. При этом, в нарушение требований ч.8 ст.30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в п. 4.2 проекта контракта заказчиком установлено, что оплата по контракту осуществляется заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 30 рабочих дней, согласно подписанному сторонами акту выполненных работ и выставленному исполнителем счету- фактуре.
Утверждение документации электронного аукциона с указанными нарушениями послужило основанием привлечения Бобрика А.В. к административной ответственности.
Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 25 декабря 2017 года жалоба Бобрика А.В. на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, Бобрик А.В. просит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи отменить, поскольку редакция ч.8 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, согласно которой установлены иные условия оплаты, чем в опубликованной документации электронного аукциона, вступила в силу 01 мая 2017 года, в то время как он утвердил документацию 29 апреля 2017 года, чему не дано должной правовой оценки.
Бобрик А.В., надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем, в соответствии с положениями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что как решение судьи, так и постановление о привлечении Бобрика А.В. к административной ответственности являются законными и обоснованными и отмене либо изменению не подлежат.
Согласно ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
В соответствии с ч.4 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.
Как установлено ч.8 ст. 30 названного закона (в редакции Федерального закона от 01.05.2017 N 83-ФЗ "О внесении изменений в статьи 30 и 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", действующей с 01 мая 2017 года), в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 настоящей статьи, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
Согласно документации об электронном аукционе <данные изъяты> его участниками могут быть только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации.
Следовательно, проект контракта, опубликованный 15 мая 2017 года в единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте в сети интернет www.zakuhki.gov.ru должен был соответствовать в части условий оплаты положениям ч.8 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.
То обстоятельство, что указанный проект контракта не отвечал данным положениям закона, в рассматриваемой жалобе не оспаривается и подтверждается приобщенной документацией электронного аукциона.
При этом доводы Бобрика А.В. об отсутствии его вины, об утверждении им документации электронного аукциона до внесения изменений в ст. 30 Закона о контрактной системе, отмену постановления по делу и судебного решения не влекут. Эти доводы были предметом проверки при рассмотрении дела должностным лицом Красноярского УФАС России и судьей Канского городского суда Красноярского края и обоснованно признаны несостоятельными.
В размещенной на сайте в сети интернет документации электронного аукциона лицом, ее утвердившим, значится главный врач Бобрик А.В., датой утверждения указано 15 мая 2017 года (л.д.53).
Извещение о проведении электронного аукциона и документация электронного аукциона, размещенные в ЕИС 15 мая 2017 года подписаны электронной цифровой подписью Бобрика А.В.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время подписания печатной формы извещения соответствует дате направления на контроль по ч.5 ст.99 Закона N 44-ФЗ либо дате размещения в ЕИС, в случае отсутствия контроля, по местному времени организации, осуществляющей размещение. В данной графе извещения датой его подписания проставлено 15 мая 2017 года (л.д.53).
С учетом перечисленных фактов, датой совершения Бобриком А.В. правонарушения следует считать 15 мая 2017 года. Предоставление им при прокурорской проверке печатной формы извещения о проведении электронного аукциона с датой его утверждения 29 апреля 2017 года в этой связи отмену постановления и судебного решения не влечет.
Бобрик А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности, его действиям дана верная юридическая квалификация по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ.
Поскольку установленный КоАП РФ порядок привлечения к ответственности в отношении Бобрика А.В. не нарушен, наказание ему назначено предусмотренное санкцией статьи, жалобу следует оставить без удовлетворения.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 25 декабря 2017 года и постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России от 04 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении Бобрика Алексея Викторовича оставить без изменения, жалобу Бобрика А.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Ю.А. Жихарев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
