Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 05 апреля 2021 года №7р-136/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

РЕШЕНИЕ

от 5 апреля 2021 года Дело N 7р-136/2021
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Петрова О.А.,
при секретаре Богомоловой Л.В.,
рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл на решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 3 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "Юледурская средняя общеобразовательная школа" Петрова Е.В., <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) от 16 ноября 2020 года N 012/04/7.32-791/2020 директор муниципального бюджетного образовательного учреждения "Юледурская средняя общеобразовательная школа" (далее - МБОУ "Юледурская средняя общеобразовательная школа", заказчик, учреждение) Петров Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 3 февраля 2021 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, заместитель руководителя Марийского УФАС России просит решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным.
Выслушав объяснения Петрова Е.В. и защитника Уразаевой Е.В., просивших решение судьи районного суда оставить без изменения, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении N 012/04/7.32-791/2020, дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении N 12-3-1/2021, прихожу к следующему.
Частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта.
В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Как следует из материалов дела, 14 августа 2017 года по результатам электронного аукциона N <...> между МБОУ "Юледурская средняя общеобразовательная школа" и обществом с ограниченной ответственностью <...> (далее - ООО <...>, общество, исполнитель) заключен муниципальный контракт на разработку проектно-сметной документации на строительство объекта "Средняя общеобразовательная школа на 250 мест с пристроем помещений дошкольных групп на 40 мест в <...> Указанный муниципальный контракт не предусматривает право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
18 мая 2020 года заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании отрицательных заключений экспертизы от 19 ноября 2018 года NN 12-2-0072-18, 12-1-2-3-005007-2018 и от 26 февраля 2020 года NN 12-2-0005-20, 12-1-2-3-004729-2020 в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.
Согласно выписке из приказа отдела образования и по делам молодежи администрации Куженерского муниципального района от 25 августа 2008 года N 47 Петров Е.В. принят на должность директора МБОУ "Юледурская средняя общеобразовательная школа" с 26 августа 2008 года. Приказ об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18 мая 2020 года N 45 подписан Петровым Е.В.
Установив отсутствие оснований для одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта от 14 августа 2017 года, заключенного с ООО <...> предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, условиями контракта, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях директора МБОУ "Юледурская средняя общеобразовательная школа" Петрова Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта.
Вместе с тем судья районного суда при обсуждении вопроса о малозначительности административного правонарушения пришел к обоснованному выводу о возможности прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Судьей районного суда правильно принято во внимание, что односторонний отказ заказчика от исполнения контракта не повлек неэффективного расходования бюджетных средств, нарушения гласности и прозрачности в сфере закупок, допущенное нарушение носило формальный характер и не создало реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем обоснованно признано судьей районного суда малозначительным.
Вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.
С учетом изложенного оснований для отмены решения судьи не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда Республики Марий Эл от 3 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного образовательного учреждения "Юледурская средняя общеобразовательная школа" Петрова Е.В. оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Черновой В.В. - без удовлетворения.
Судья О.А.Петрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка