Дата принятия: 01 марта 2018г.
Номер документа: 7р-129/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 марта 2018 года Дело N 7р-129/2018
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П., рассмотрев в судебном заседании 1 марта 2018 года жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления N51 ФМБА России Козиной Е.П. на решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 10.01.2018 года, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении должностного лица- заведующей Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения (далее по тексту- МБДОУ) N62 "Улыбка" Ивановой Елены Ивановны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N86 заместителя руководителя Межрегионального управления N51 ФМБА России Козиной Е.П. от 10.10.2017 года, заведующая МБДОУ N62 "Улыбка" Иванова Е.И. была признана виновной в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Согласно постановлению, в ходе проведения с 04.09.2017 года по 27.09.2017 года плановой выездной проверки МБДОУ N62 "Улыбка" по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения: в нарушение требований п.1.11 СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений", в трех группах МБДОУ N62 "Улыбка" компенсирующей направленности количество воспитанников превышает 10 детей, а именно: группа N1 (с 3 до 6 лет)- дети с тяжелым нарушением речи- 15 детей, группа N6 (с 4 до 7 лет)- дети с задержкой психического развития- 15 детей, группа N8 (с 4 до 7 лет)- дети с тяжелым нарушением речи- 15 детей. Согласно распоряжениям Администрации ЗАТО г.Железногорск от 17.07.2014 г. N141р-лс и от 06.08.2015 г. N167-р-лс, Иванова Е.И. назначена на должность заведующей МБДОУ N62 "Улыбка" с 18.07.2014 г..
Так же в постановлении содержится указание о том, что превышение наполняемости группы компенсирующего вида по обучению детей с тяжелыми нарушениями речи и задержкой психического развития на пять человек в нарушение принципов охраны здоровья обучающихся, посягает на здоровье последних (л.д.39 оборот), при этом, протоколом об административном правонарушении N55 составленным 29.09.2017 года в отношении должностного лица Ивановой Е.И., последней не вменяется, что совершенное ею правонарушение выразилось в нарушении принципов охраны здоровья обучающихся, в посягательстве на их здоровье (л.д.42-43).
Решением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 10 января 2018 года, указанное выше постановление N86 принятое 10.10.2017 г. в отношении заведующей МБДОУ N62 "Улыбка" Ивановой Е.И., отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава правонарушения, поскольку объективная сторона вменяемого Ивановой Е.И. правонарушения не была конкретизирована, а доводы последней о соблюдении МБДОУ N62 "Улыбка" санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования в группах компенсирующей направленности, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, заместитель руководителя Межрегионального управления N51 ФМБА России Козина Е.П. просит отменить принятое по делу решение судьи, поскольку представленными в деле доказательствами объективно установлено, что наполняемость групп компенсирующей направленности МБДОУ N62 "Улыбка" не соответствует требованиям п.1.11 СанПиН 2.4.1.3049-13. Превышение наполняемости указанных групп посягает на здоровье детей с соответствующим отклонением здоровья, создает угрозу надлежащему обеспечению условий отдыха, оздоровления детей, их воспитания и обучения, т.е. охватывается диспозицией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, что не было учтено судьей городского суда.
На жалобу Козиной Е.П., заведующей МБДОУ N62 "Улыбка" Ивановой Е.И. были поданы возражения, в которых указывается на необоснованность доводов жалобы, поскольку для нее, как для заведующей дошкольным учреждением, заключение Территориальной медико-педагогической комиссии и направление МКУ "Управление образования", представленные родителем, являются обязательными для принятия такого ребенка в МБДОУ и обучения его по адаптивным основным образовательным программам дошкольного образования, никакие права детей, ею не нарушаются.
Рассмотрев доводы жалобы, поданных на жалобу возражений поддержанных в судебном заседании Ивановой Е.И., проверив материалы дела, прихожу к выводу, что принятое по делу решение судьи городского суда, отмене либо изменению не подлежит, по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а так же к учебникам и иной издательской продукции.
Таким образом, объективная сторона данного правонарушения может быть выражена в нарушении санитарно-эпидемиологических требований как к условиям отдыха и оздоровления детей, так и требований к их воспитанию и обучению.
Согласно требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, помимо иных сведений перечисленных в названной части, в обязательном порядке должно быть отражено событие административного правонарушения, в чем оно выразилось.
Не соблюдение названного требования, является грубым процессуальным нарушением, поскольку ограничивает право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, гарантированное ему ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.
Из составленного 29 сентября 2017 года в отношении должностного лица- Ивановой Е.И. протокола об административном правонарушении N55, как указывалось выше, не следует, что вменяемое Ивановой Е.И. правонарушение выразилось в нарушении принципов охраны здоровья обучающихся и посягает на здоровье последних. В связи с чем, судьей городского суда в принятом им решении сделан обоснованный вывод о том, что объективная сторона вменяемого Ивановой Е.И. правонарушения, не конкретизирована. При рассмотрении 10.10.2017 года настоящего дела, заместителем руководителя Межрегионального управления N51 ФМБА России Козиной Е.П. в вынесенном постановлении сделан вывод о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к охране здоровья обучающихся в группах компенсирующей направленности детей, при этом, лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ивановой Е.И. были представлены доводы и доказательства о соблюдении МБДОУ N62 "Улыбка" санитарно-эпидемиологических требований к обучению детей в данных группах, соблюдении порядка организации и осуществления образовательной деятельности для обучающихся детей с ограниченными возможностями здоровья. Указанные обстоятельства подтверждают нарушение права на защиту Ивановой Е.И., получившей копию протокола об административном правонарушении не содержащего описание в чем выразилось вменяемое ей правонарушение.
Кроме того, представленные по делу доказательства не подтверждают полномочия заведующей Ивановой Е.И. по приему (либо отказе в приеме) детей в группы компенсирующей направленности МБДОУ N62 "Улыбка", как и доказательства комплектования ею по своему усмотрению численного состава указанных групп. Доводы Ивановой Е.И. в указанной части, при принятии по делу постановления, не проверены, что свидетельствует о не соответствии названного постановления и требованиям п.4, п.6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, судьей городского суда принято обоснованное решение об отмене принятого в отношении Ивановой Е.И. постановления и о прекращении в отношении нее производства по делу об административном правонарушении. Нарушений процессуальных норм влекущих отмену принятого по делу судебного решения, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 и 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 10 января 2018 года, по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ в отношении должностного лица- заведующей МБДОУ N62 "Улыбка" Ивановой Елены Ивановны, оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления N51 ФМБА России Козиной Е.П., без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда Пташник И.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
