Решение Красноярского краевого суда от 15 декабря 2021 года №7р-1243/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 декабря 2021 года Дело N 7р-1243/2021
г. Красноярск "15" декабря 2021 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера Козловой Е.И. на решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 20 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Канска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску Козло- вой Е.И. N 279 от 12 мая 2021 г. Администрация города Канска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Из постановления следует, что Администрация города Канска, являющаяся должником по содержащемуся в выданном Канским городским судом Красноярского края исполнительном листе от 11 декабря 2019 г. требованию предоставить П, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в черте населённого пункта г. Канска Красноярского края, исходя из нормы предоставления 33 кв. м общей площади жилого помещения с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 2 ноября 2000 г. N 12-961 "О защите прав ребёнка", не исполнила указанное требование в установленный судебным приставом-исполнителем в полученном должником 3 февраля 2021 г. требовании после вынесения 23 октября 2020 г. постановления о взыскании исполнительского сбора срок до 22 марта 2021 г.
Решением судьи Канского городского суда Красноярского края от 20 сентября 2021 г. указанное постановление начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, с которой обратилось в Красноярский краевой суд вынесшее отменённое постановление должностное лицо службы судебных приставов, последнее просит решение судьи отменить, полагая, что недостаточное финансирование не может служить основаниям для освобождения органа местного самоуправления от административной ответственности.
В судебное заседание законный представитель Администрации города Канска и защитник В.., надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.92-93), не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам:
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Пунктом 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении помимо прочего должно быть указано мотивированное решение.
Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как это усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Администрации города Канска к административной ответственности послужили данные о неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Отменяя постановление начальника МОСП по ИНХ судья городского суда исходил из невозможности исполнения требования исполнительного документа в связи с непредоставлением необходимого финансирования из бюджета края.
С таким выводом судьи городского суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах рассматриваемого дела не содержится сведений о принятии в установленный судебным приставом-исполнителем срок Администрацией г. Канска мер к предоставлению ей дополнительных средств субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет.
Учитывая, что возможной причиной непредоставления по заключаемому ежегодно между Министерством образования Красноярского края и Администрацией г. Канска соглашению средств субвенций в необходимых объёмах является недостаточность бюджетного финансирования, должник не был лишён возможности в целях исполнения решения суда принять меры к инициированию внесения соответствующих изменений в бюджет Красноярского края.
Между тем, материалы дела не содержат данных об обращениях должника с соответствующими предложениями к лицам, в соответствии со ст.139 Устава Красноярского края наделённым правом внесения на рассмотрение Законодательного Собрания Красноярского края изменений в бюджет последнего, в том числе к Губернатору Красноярского края, председателю Правительства Красноярского края, депутатам Законодательного Собрания Красноярского края.
Принимая во внимание, что изложенные выше обстоятельства судьёй при вынесении решения оценки не получили, постановленное им решение нельзя признать мотивированным, обоснованным и законным.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Учитывая, что допущенное судьёй нарушение процессуальных требований КоАП РФ повлекло необоснованные отмену постановления о назначении административного наказания и прекращение производства по делу, такое решение подлежит отмене.
Поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для дел о нарушении законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве годичный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истёк, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение, при котором судье надлежит устранить указанные нарушения, посредством анализа представленных в материалы дела доказательств и оценки установленных на их основе обстоятельстве рассмотреть дело в строгом соответствии с положениями закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Канского городского суда Красноярского края от 20 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Канска отменить, дело возвратить на новое рассмотрение судье того же суда.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка