Решение Красноярского краевого суда от 27 февраля 2020 года №7р-124/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 февраля 2020 года Дело N 7р-124/2020
г. Красноярск "27" февраля 2020 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. на решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 3 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные системы Красноярска",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. N 19636 от 22 августа 2019 г. Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные системы Красноярска" (сокращённое наименование ООО УК "ЖСК") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно постановлению, ООО УК "ЖСК" допустило выявленное при проведении лабораторных исследований (испытаний) отобранных 20 мая 2019 г. при проведении внеплановой выездной проверки соответствия подаваемой населению горячей воды требованиям санитарных правил и норм после индивидуального теплового пункта <адрес> и в квартире N указанного дома проб горячей воды нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению в виде превышения в нарушение требований п.3.4.2 таб.2, п.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" норматива содержания в воде железа, показателей её мутности и цветности.
Решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 3 декабря 2019 г. указанное постановление по жалобе защитника Калягина Н.А. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.2-30.3, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ, вынесшее отменённое постановление должностное лицо просит решение судьи отменить, принять новое решение, приводя доводы о неисполнении ООО УК "ЖСК" своих обязательств по предоставлению потребителям услуги горячего водоснабжения надлежащего качества, эксплуатации им внутридомовой системы горячего водоснабжения, от исполнения которых в связи с фактом проведения капитального ремонта управляющая компания, продолжающая взимать с собственников помещений плату за содержание и ремонт общего имущества, не освобождается, отказ ООО УК "ЖСК" от подписания акта приёмки выполненных работ в связи с жалобами жителей на поступление грязной воды в системы горячего водоснабжения, непредусмотрение проектно-сметной документацией на производство в рамках проведения капитального ремонта работ по замене теплообменника, стояков, магистральных трубопроводов системы отопления и горячего водоснабжения в пределах подвального помещения, установке нагревательных приборов на лестничных маршах, оконченных подрядной организацией 21 января 2019 г., работ по промывке сетей горячего водоснабжения в многоквартирном доме, невозможность проведения такой промывки подрядной организацией в связи с отсутствием у неё доступа в жилые помещения для закрытия в целях предотвращения аварии запорной арматуры в каждом жилом помещении, обязанность проведения такой промывки эксплуатирующей организацией.
Кроме того, автор жалобы указывает на факт обращения до рассмотрения дела 3 декабря 2019 г. с ходатайством об отложении такого рассмотрения.
В судебном заседании защитник Бачурин М.В. против удовлетворения жалобы возражал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Установление виновности юридического лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание рассмотревшим дело об административном правонарушении лицом наличия у такого лица возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
В соответствии со статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таковым правонарушением признаётся нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Основанием для привлечения ООО УК "ЖСК" к административной ответственности послужило выявление превышения нормативов содержания железа, мутности и цветности в пробах горячей воды, отобранных непосредственно после индивидуального теплообменного пункта и в квартире обслуживаемого указанной организацией жилого дома.
Между тем, как следует из материалов дела, 3 июля 2018 г. в том числе сети горячего водоснабжения были переданы ООО УК "ЖСК" подрядной организации для проведения капитального ремонта. Данных о передаче указанных сетей ООО УК "ЖСК" материалы дела не содержат.
Вопреки доводам жалобы, представленные в дело доказательства подтверждают принятие ООО УК "ЖСК" мер к устранению выявленных в ходе проведения капитального ремонта и после окончания его первого этапа недостатков путём обращения с претензией к организовавшему такой ремонт МКУ города Красноярска "Управление по работе с ТСЖ и развитию местного самоуправления".
Кроме того, сам факт неподписания акта приёмки выполненных работ в связи с выявленными недостатками горячего водоснабжения свидетельствует о том, что фактически претензии по качеству проведённого капитального ремонта до его организатора были доведены.
При таких обстоятельствах судья пришёл к обоснованному выводу о неопровержении административным органом доводов ООО УК "ЖСК" о том, что обществом не допущено нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, поскольку ухудшение качества горячей воды произошло вследствие проведения работ по капитальному ремонту системы горячего водоснабжения многоквартирного дома, возможность влиять на её качество с учётом того, что обязанность проведения капитального ремонта лежит на ином лице, у него отсутствовала.
Достаточных доказательств вины ООО УК "ЖСК" в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, в том числе указывающих на возможность улучшения им качества подаваемой потребителям горячей воды путём проведения промывки и дезинфекции системы горячего водоснабжения, в материалы дела не представлено. Таким доказательством не может быть признано изложенное в представленном в дело письме руководителя организовавшей проведение капитального ремонта организации его мнение относительно причин ухудшения качества подаваемой воды и возможностей его улучшения, поскольку такое мнение не может быть признано заключением эксперта.
Кроме того, обстоятельства, указывающие на наличие оснований полагать о создании ООО УК "ЖСК" препятствий организации и проведению промывки сетей горячего водоснабжения производившей работы по капитальному ремонту подрядной организацией до подписания акта приёма-передачи работ, в том числе в связи с отсутствием у такой организации возможности доступа в помещения многоквартирного дома из материалов не усматриваются, доказательств обращения к ООО УК "ЖСК" с просьбой об организации такого доступа при проведении промывки материалы дела не содержат.
Поэтому судьей обоснованно принято решение об отмене постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю и прекращении производства по делу на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.
Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену решения, не допущено.
Административный орган, должностным лицом которого вынесено отменённое судьей районного суда постановление, а также его представители в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отнесены к числу участников производства по делам об административных правонарушениях, соответственно не наделены правами таких участников, в том числе правом заявления ходатайств об отложении рассмотрения судьей дела об административном правонарушении по жалобе, поданной на вынесенное должностным лицом административного органа постановление о назначении административного наказания.
Поэтому фактически содержащийся в жалобе довод об оставлении судьей без рассмотрения такого ходатайства не свидетельствует о допущении по делу нарушения процессуальных требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 3 декабря 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Жилищные системы Красноярска" оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Аккерта М.Р. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка