Решение Красноярского краевого суда от 26 января 2017 года №7р-1212/2016, 7р-18/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 января 2017 года Дело N 7р-18/2017
 
26 января 2017 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника МУП «< данные изъяты>» Павловского И.М. на постановление и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске - и.о.главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району № 4296 от 20 октября 2016 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 07 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «< данные изъяты>» (далее - МУП «< данные изъяты>»),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске - и.о.главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району № 4296 от 20 октября 2016 года МУП «< данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 07 декабря 2016 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник МУП «< данные изъяты>» Павловский И.М. просит состоявшиеся по делу решения отменить, поскольку в протоколе об административном правонарушении и постановлении не отражено, что проба воды отбиралась и в < адрес>, при этом отбор был произведен в присутствии только одного понятого; МУП «< данные изъяты>» транспортировку питьевой горячей воды не осуществляет; суд не учел степень ответственности МУП «< данные изъяты>», как транзитной организации, которая не поставляет горячую воду потребителям, а только оказывает услуги гарантирующему поставщику горячей воды (АО «< данные изъяты>») по транспортировке тепловой энергии (мощности), теплоносителя; качество поставленной АО «< данные изъяты>» воды при поступлении в сети МУП «< данные изъяты>» уже не соответствовало санитарным нормам, показатели воды при транспортировке улучшили свое значение, что свидетельствует об отсутствии вины предприятия в совершении правонарушения; МУП «< данные изъяты>» не имеет возможности влиять на качество воды.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю Скрябину Л.Ю., нахожу постановление и решение судьи законными и обоснованными.
Фактические обстоятельства дела установлены правильно. Вина МУП «< данные изъяты>» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле и изложенных в постановлении и решении доказательств. В жалобе не оспаривается, что вода, отобранная в тепловом пункте, расположенном по адресу: < адрес> по показателю мутности не соответствует допустимым нормативам.
Доводы о том, что МУП «< данные изъяты>» не является субъектом данного правонарушения, были предметом тщательного исследования судьи федерального суда и обоснованно признаны несостоятельными. В решении эти доводы изложены, проанализированы, им дана надлежащая оценка.
Так, в соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 1.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения). Санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.
В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Под централизованной системой горячего водоснабжения, в силу пункта 27 статьи 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (закрытая система горячего водоснабжения).
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В силу статьи 11 указанного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 названного Федерального закона).
Уставом МУП «< данные изъяты>» определено, что одной их основных целей создания предприятия является передача и распределение тепловой энергии (пункт 2.1). Оказание услуг по передаче и (или) распределению пара, горячей и холодной воды; систематический контроль качества исходной и очищаемой воды на всех основных этапах её обработки; испытания и анализ состава и чистоты материалов и веществ: анализ химических и биологических свойств воды; сбор и очистка как питьевой, так и непитьевой воды; распределение воды среди различных потребителей являются основными видами деятельности предприятия (пункт 2.2 Устава).
Согласно пункту 5.3.1 Договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя от 17.12.2015 года, заключенного между МУП «< данные изъяты>» и АО «< данные изъяты>» (АО «< данные изъяты>»), МУП «< данные изъяты>» обязано обеспечить передачу тепловой энергии, из точки приема в точку передачи, качество и параметры которой должны соответствовать требованиям технических регламентов и иных обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Эксплуатируемые МУП «< данные изъяты>» сети представляют собой обширную, централизованную систему водоснабжения.
Таким образом, МУП «< данные изъяты>» является организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, и обязано подавать воду, соответствующую установленным требованиям, следовательно, МУП «< данные изъяты>» является субъектом данного правонарушения.
Поступление в эксплуатируемые МУП «< данные изъяты>» сети из сетей АО «< данные изъяты>» воды, ненадлежащего качества, о чем указывается в жалобе, не освобождает МУП «< данные изъяты>» от обязанности поставлять воду, отвечающую требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01.
Из материалов дела следует, что в пробе горячей водопроводной воды, отобранной с 11.00 час. до 11.05 час. 20 сентября 2016 года на контрольной точке - < адрес>, показатель мутности составляет 3, 9±0, 7 ЕМФ при нормативе не более 2, 6 ЕМФ.
Тем самым МУП «< данные изъяты>» нарушены требования пункта 3.5 таб.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.2.2, п.3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», части 5 статьи 24 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Транспортировка питьевой горячей воды, вопреки доводам жалобы, МУП «< данные изъяты>» не вменяется. В постановлении и решении указано, что МУП «< данные изъяты>» осуществляет подачу не соответствующей установленным требованиям горячей водопроводной воды.
МУП «< дата>» подача потребителям воды соответствующей установленным требованиям обеспечена не была, в связи с чем действия юридического лица по статье 6.5 КоАП РФ квалифицированы верно. Наказание назначено с учетом характера совершенного правонарушения, в минимальном размере и является справедливым.
Существенных нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.
То обстоятельство, что в протоколе об административном правонарушении и постановлении не отражен факт отбора в присутствии только одного понятого пробы воды и в точке < адрес>, отмену постановления и решения не влечет. Несоответствие этой пробы воды установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям МУП «< данные изъяты>» не инкриминировано. Показатели воды в точке Т.8 на выводы о виновности МУП «< данные изъяты>» в совершении правонарушения не влияют, так как не освобождают юридическое лицо от обязанности поставлять воду в < адрес> надлежащего качества.
Разбирательство по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Постановление и решение судьи отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, мотивированы, подтверждаются материалами дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление и.о.начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Норильске - и.о.главного государственного санитарного врача по г.Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району № 4296 от 20 октября 2016 года и решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 07 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Норильск «< данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу защитника Павловского И.М. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка