Дата принятия: 08 декабря 2021г.
Номер документа: 7р-1209/2021
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 8 декабря 2021 года Дело N 7р-1209/2021
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края Гякас Д.В. на решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлениями заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края Гякас Д.В. от 18 мая 2021 года N 167-05-пст/лн, от 21 мая 2021 года N 172-05-пст/лн, N 174-05-пст/лн, N 175-05-пст/лн, N 176-05-пст/лн, N 177-05-пст/лн, N 178-05-пст/лн, юридическое лицо - ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс", признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и по каждому из постановлений ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей.
Из постановлений следует, что ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс", осуществлял на основании договора аренды лесного участка от 10 сентября 2008 года N 104-з и в соответствии с лесными декларациями заготовку древесины в лесосеках, указанных в постановлениях, в нарушение п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1614 (на дату совершения правонарушения п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417), допустил не очистку мест рубок от порубочных остатков. Правонарушения совершено 10 августа 2020 года.
Решением судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 28 июня 2021 года вышеприведенные постановления изменены: назначено одно наказание в виде административного штрафа 60000 рублей.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд, заместитель начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края Гякас Д.В. просит решение судьи отменить, мотивируя тем, что судом необоснованно были применены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ. Ссылается на то, что нарушения, послужившие основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, выявлены в разное время на разных лесосеках. Рубки производились по различным технологическим картам. В этой связи, полагает, юридическим лицом совершено несколько самостоятельных правонарушений. Также ссылается о том, что судьей по принятым постановлениям определение об объединении дел в одном производство не выносилось. Возможность такого объединения дел по жалобам КоАП РФ не предусмотрено.
Участники процесса, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в Красноярский краевой суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем, в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть указанную жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу, что обжалуемое решение судьи в отношении ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс", отмене или изменению не подлежит по следующим основаниям.
Частью 1 ст.8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, установлена обязанность при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
На момент выполнения ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс", объективной стороны административного правонарушения, указанные акты являлись действующими, установленные в них обязанности в настоящее время не устранены, поскольку аналогичные требования содержаться в п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 октября 2020 года N 1614.
То обстоятельство, что в ходе осмотров лесосек, указанных в оспариваемых постановлениях, ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс", нарушило вышеприведенные требования нормативных актов, а именно допустило неочистку мест рубок от порубочных остатков, не оспаривалось юридическим лицом и не оспаривается в жалобе, поданной в краевой суд, а также подтверждается актами осмотров лесных участков, договором аренды, протоколами об административном правонарушении и иными материалами дела.
Доводы рассматриваемой жалобы фактически сводятся к необоснованности объединения судьей районного суда в одно производство дел по указанным выше постановлениям, вынесенным в отношении ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс" по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
Вместе с тем, приведенные доводы жалобы основанием к отмене решения судьи являться не могут, поскольку в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ отмену влекут не любые нарушения, а только существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, к которым применение судьей положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ не относится.
Кроме того, из материалов дел следует и фактически не оспаривается, что юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по одному и тому же нарушению, связанному с неочисткой мест рубок от порубочных остатков, по одному договору аренды лесного участка и с одним сроком окончания рубок. В этой связи, судьей районного суда фактически производство по жалобам на указанные постановления было объединено в одно производство, что КоАП РФ не запрещено.
Таким образом, судьей районного суда обоснованно признано, что нарушения, послужившие основанием для привлечения ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс" к административной ответственности по постановлениям от 18 мая 2021 года N 167-05-пст/лн, от 21 мая 2021 года N 172-05-пст/лн, N 174-05-пст/лн, N 175-05-пст/лн, N 176-05-пст/лн, N 177-05-пст/лн, N 178-05-пст/лн, совершены в одно время, по одному договору аренды лесного участка.
Указание в жалобе о выявлении приведенного нарушения на различных лесных участкам в разное время, а также осуществление рубок по различным технологическим картам, основанием к отмене решения судья являться не могут, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о совершении юридическим лицом разных действий, влекущих в каждом случае привлечения к административной ответственности. Проведение же осмотров лесных участков в разные дни обусловлено организацией контрольных мероприятий с учетом размеров, количества и удаленности лесных участков.
При таких обстоятельствах, выводы в решении судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 20 сентября 2021 года о фактическом нарушении Правил пожарной безопасности в лесах в результате одного действия связанного с рубкой леса в один период времени, по одному договору, что было выявлено в рамках одной проверки и о назначении одного наказания по правилам ч.2 ст.4.4 КоАП РФ в виде административного штрафа, нахожу законными и обоснованными.
Кроме того, из постановлений должностного лица Министерства лесного хозяйства Красноярского края и других материалов дела следует, что вменялись нарушения Правил пожарной безопасности в лесах с указанием даты совершения административного правонарушения 10 августа 2020 года.
Согласно п.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за инкриминируемое ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс" административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ составляет один год.
В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, обсуждаться не может.
В этой связи, поскольку решением судьи, постановления должностного лица административного органа изменены, а в настоящее время истек срок давности привлечения к административной ответственности, то положение юридического лица не может быть ухудшено.
При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению жалобы об отмене принятого судом решения и направлении дела на новое рассмотрение в районный суд, не нахожу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Богучанского районного суда Красноярского края от 20 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ЗАО "Новоенисейский лесохимический комплекс" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства лесного хозяйства Красноярского края Гякас Д.В. - без удовлетворения.
Судья Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
