Решение Красноярского краевого суда от 12 января 2017 года №7р-1207/2016, 7р-13/2017

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 января 2017 года Дело N 7р-13/2017
 
г. Красноярск «12» января 2017 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании протест ВрИО военного прокурора Красноярского гарнизона ФИО4 на решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 10 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника Западного территориального отдела Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 сентября 2016 г. было отменено постановление военного прокурора Красноярского гарнизона от 22 июля 2016 г. о возбуждении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, производство по этому делу было прекращено ввиду вынесения постановления судьёй Ачинского городского суда Красноярского края от 2 сентября 2016 г. о признании того же юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 10 ноября 2016 г. по протесту военного прокурора Красноярского гарнизона ФИО3 постановление начальника Западного территориального отдела Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 сентября 2016 г. изменено путём исключения из него указания об отмене постановления военного прокурора Красноярского гарнизона от 22 июля 2016 г., в остальной части это же постановление было оставлено без изменения, а протест военного прокурора Красноярского гарнизона без удовлетворения.
В протесте, с которым обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ ВрИО военного прокурора Красноярского гарнизона ФИО4, последний просит вынесенные по делу постановление должностного лица Ростехнадзора и решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, указывая на неправильную оценку судьёй тех обстоятельств, что проверка деятельности котельных №5, 33, 45, послужившая основанием для вынесения постановления о возбуждении в отношении ООО «НордЭнерго» настоящего дела об административном правонарушении, и проверка деятельности котельной № 2, послужившая основанием для вынесения постановления судьи о привлечении ООО «НордЭнерго» к административной ответственности, проводились в разные дни - соответственно 11 мая 2016 г. и 12 мая 2016 г. и по различным основаниям: если первая из них проведена во исполнение плана проверок на 2016 год, то вторая являлась контрольной проверкой устранения ранее выявленных нарушений.
В судебном заседании помощник военного прокурора Красноярского гарнизона ФИО5 доводы протеста поддержал.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, оснований для его удовлетворения не нахожу.
Согласно положениям части 1 и пункта 3 части 2 статьи 23.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе и статьёй статьёй 9.11 этого Кодекса и от имени указанного органа такие дела вправе рассматривать руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, каковым является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Таким образом вынесший опротестованное военным прокурором постановление начальник Западного территориального отдела Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору вправе был рассмотреть материалы настоящего дела об административном правонарушении, направленные ему для такого рассмотрения военным прокурором Красноярского гарнизона, вынести по этому делу постановление о прекращении производства по делу.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в том числе постановления о назначении административного наказания.
Согласно части 5 статьи 4.1 указанного Кодекса никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Руководствуясь указанными положениями закона и установив, что нарушения, послужившие основанием для вынесения военным прокурором Красноярского гарнизона 22 июля 2016 г. постановления о возбуждении в отношении ООО «< данные изъяты>» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 КоАП РФ, выявленные согласно указанному постановлению и представленным прокурором материалам проверки 11 и 12 мая 2016 г. при проведении проверочных мероприятий в отношении находящихся в эксплуатации ООО «< данные изъяты>» котельных, являются однородными с нарушениями, в связи с выявлением которых 11 мая 2016 г. при проведении проверки в отношении находящейся в эксплуатации ООО «< данные изъяты>» ещё одной котельной это юридическое лицо было привлечено к административной ответственности с назначением ему административного наказания оставленным без изменения решением судьи Красноярского краевого суда от 27 октября 2016 г. постановлением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 2 сентября 2016 г., должностное лицо Ростехнадзора, а затем и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
Поданные в суды протесты не содержат оснований для отмены вынесенных по делу постановления и решения судьи.
Проведение военной прокуратурой двух (плановой и внеплановой) проверок исполнения одним лицом законодательства о теплоснабжении и об электроэнергетике одновременно либо даже в один период, но с небольшим перерывом и до вынесения властных правоприменительных актов (вынесения постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении от < дата> по делу, по которому ООО «< данные изъяты>» было привлечено к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ постановлением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 2 сентября 2016 г., и от 22 июля 2016 г. по настоящему делу) свидетельствует о повторном выявлении того же административного правонарушения и противоречит принципу однократности наказания, установленному частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ, и соответственно ухудшает положение привлекаемого к административной ответственности лица, что не допустимо.
Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения судьи, пи рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника Западного территориального отдела Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 сентября 2016 г. и решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 10 ноября 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «< данные изъяты>» оставить без изменения, а жалобу ВрИО военного прокурора Красноярского гарнизона ФИО4 - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка