Решение Красноярского краевого суда от 13 февраля 2020 года №7р-120/2020

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 7р-120/2020
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Старикова Антона Юрьевича на решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Старикова Антона Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Лесосибирску от 23 августа 2019 года индивидуальный предприниматель (далее ИП) Стариков А.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Согласно постановлению, 09 июля 2019 года в 19 часов 00 минут на <адрес> допустил осуществление движения крупногабаритного транспортного средства под управлением водителя ФИО3, перевозил крупногабаритный груз с несоответствием наименования груза, указанного в специальном разрешении N, выданном 28 мая 2019 года, экскаватор гусеничный. Однако перевозимым грузом являлся трактор гусеничный, не превышающий габариты, указанные в специальном разрешении. Указано о нарушении требований Приказа Минтранса России от 24.07.2012 года N 258 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов" (далее приказ Минтранса N 258) и п.23.5 правил дорожного движения (далее ПДД).
Решением судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 11 ноября 2019 года указанное постановление было отменено, производство по делу прекращено по ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью нарушения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд, Стариков И.В. просит решение суда изменить, мотивируя тем, что требования действующего законодательства им нарушены не были и в его действиях отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения.
Стариков А.Ю. в судебном заседании краевого суда жалобу поддержал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаем, предусмотренных частями 1-6 настоящей статьи.
В силу п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами.
Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденный приказом Минтранса России от 21.09.2016 N 272, определяет правила приема, рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения.
Специальное разрешение выдается на одну поездку или на несколько поездок (не более десяти) транспортного средства по определенному маршруту с аналогичным грузом, имеющим одинаковую характеристику (наименование, габариты, масса). Специальное разрешение выдается на срок до трех месяцев.
Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ИП Старикова А.Ю. к административной ответственности по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ явился факт перевозки крупногабаритного груза при наличии специального разрешение, но не соответствующего по наименованию.Принимая решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении судья городского суда пришел к выводам о малозначительности допущенного ИП Стариковым А.Ю. административного правонарушения по ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ.
С указанными выводами судьи согласиться нельзя.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании городского суда установлено, что фактически перевозился крупногабаритный груз, размеры и масса которого являются допустимыми и не превышают габариты, указанные в специальном разрешении.
В оспариваемом постановлении начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Лесосибирску, также указано, что перевозимый груз не превышал габариты, указанные в специальном разрешении.
Таким образом, осуществлялась перевозка груза в пределах указанных в специальном разрешении.
При этом, в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении от 23 августа 2019 года должностными лицами ГИБДД указано о нарушении п. 23.5 ПДД и требований приказ Минтранса N 258.
Однако, сам по себе п.23.5 ПДД не устанавливает каких-либо обязанностей, так как является отсылочным. Указанное обстоятельство судьей не учтено.
На момент составления протокола и вынесения постановления Приказ Минтранса N 258 утратил силу.
Данному обстоятельству судьей городского суда оценка в решении дана. Так, судьей верно отражено в решении о том, что приведенный Приказ утратил силу. Вместе с тем, в решении судьей необоснованно применены положения Приказа Минтранса России от 05.06.2019 года N 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", поскольку нарушение положений данного Приказа ИП Старикову А.Ю. не вменялось.
Таким образом, рассматривая жалобу ИП Старикова А.Ю. судьей фактически ухудшено положение последнего, так как приведено нарушение законодательства, которое не было указано в обжалуемом постановлении.
При таких обстоятельствах, решение судьи городского суда, нахожу подлежащим изменению в части исключения из него выводов о нарушении положений Приказа Минтранса России от 05.06.2019 года N 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", о наличии в действиях ИП Старикова А.Ю. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и о прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью деяния. Производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях ИП Старикова А.Ю. состава административного правонарушения.
Процессуальных нарушений влекущих отмену решения судьи не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Лесосибирского городского суда Красноярского края от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Старикова Антона Юрьевича, изменить:
Исключить из решения судьи выводы о нарушении положений Приказа Минтранса России от 05.06.2019 года N 167 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", о наличии в действиях ИП Старикова А.Ю. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ и о прекращении производства по делу на основании ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью деяния;
Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
В остальной части решение судьи оставить без изменения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка