Решение Красноярского краевого суда от 22 декабря 2016 года №7р-1180/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 22 декабря 2016 года Дело N 7р-1180/2016
 
г. Красноярск 22 декабря 2016 г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МБУК «Дом культуры поселка Зеленый Бор» Сазоновой Н.П. на решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 09 ноября 2016 года и постановление главного государственного инспектора г.Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору от 12 сентября 2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении МБУК «Дом культуры поселка Зеленый Бор»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора г.Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору от 12 сентября 2016 года, юридическое лицо - МБУК «Дом культуры поселка Зеленый Бор» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Согласно постановлению, МБУК «Дом культуры поселка Зеленый Бор» при эксплуатации помещений, расположенных по < адрес>, допустило нарушения требований пожарной безопасности, подробно отраженных в постановлении.
Нарушения выявлены в ходе внеплановой проверки, проводившейся с 02 по 07 сентября 2016г.
Решением судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 09 ноября 2016г. указанное постановление изменено, размер назначенного наказания снижен до 75000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, директор МБУК «Дом культуры поселка Зеленый Бор» Сазонова Н.П. просит принятые по делу постановление и решение отменить, указывая, что помещения, где проводилась проверка принадлежали другому юридическому лицу и были переданы МБУК «Дом культуры поселка Зеленый Бор» в оперативное управление только 08 сентября 2016г. Кроме того, просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и освободить МБУК «Дом культуры поселка Зеленый Бор» от административной ответственности.
Участники процесса в судебное заседание краевого суда не явились, были извещены надлежащим образом, ходатайств не заявлено, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что решение судьи и постановление должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении в отношении МБУК «Дом культуры поселка Зеленый Бор» подлежат отмене по следующим основаниям:
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно положениям ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как предусмотрено в ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо привлекается административной ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По данному делу, как это видно из обжалуемых постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда, указанные положения не соблюдены.
Установив факт наличия, приведенных в постановлении нарушений требований пожарной безопасности, должностное лицо административного органа при рассмотрении дела, судья при рассмотрении жалобы не дали должной правовой оценки следующим, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельствам.
Так, факт нарушения требований пожарной безопасности, подтверждается актом проверки, иными доказательствами, которые фактически не оспаривается и в жалобе. Вопреки указанию в жалобе, материалами дела подтверждается, что фактически МБУК «Дом культуры поселка Зеленый Бор» пользовалось помещениями по вышеуказанному адресу, где проводилась проверка, в связи с чем на основании положения ст.38 Федерального закона «О пожарной безопасности» являлось надлежащим субъектом инкриминируемого административного правонарушения.
Однако, как это видно из материалов дела, в том числе подтверждается вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 140 в г.Минусинске и Минусинском районе от 04 октября 2016 года МБУК «Дом культуры поселка Зеленый Бор» является некоммерческой организацией - бюджетным учреждением, финансируемым из бюджета г. Минусинска.
При этом, как следует из представленных документов, руководством МБУК «Дом культуры поселка Зеленый Бор» еще до проведения органом пожарного надзора проверки, принимались меры по получению финансирования для проведения работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Данное обстоятельство подтверждается представленными в дело письмами от 10.02.2016г., от 25.07.2016г. о выделении денежных средств, а также ответом об отказе в выделении необходимого финансирования на указанные цели. (л.д. 22-25).
Указанным обстоятельствам инспектором пожарного надзора, а затем судьей надлежащей оценки не дано. Не устанавливалось наличие у юридического лица возможности для соблюдения правил и норм пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность и не приведено в обжалуемых решениях мотивов, по которым приведенные обстоятельства не могут быть приняты во внимание.
Учитывая, что выявленные административным органом нарушения пожарной безопасности, отраженные в постановлении должностного лица и квалифицированные по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, относятся к конструктивным особенностям здания, требуют значительных финансовых затрат, возможные меры по выполнению которых предпринимались МБУК «Дом культуры поселка Зеленый Бор», вины данного юридического лица в нарушении указанных требований пожарной безопасности, не усматривается.
При таких обстоятельствах, решение судьи и постановление инспектора пожарного надзора, нахожу подлежащими отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Минусинского городского суда Красноярского края от 09 ноября 2016 года и постановление главного государственного инспектора г.Минусинска и Минусинского района по пожарному надзору от 12 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении МБУК «Дом культуры поселка Зеленый Бор» - отменить.
Производство по делу прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка