Решение Красноярского краевого суда от 25 февраля 2021 года №7р-115/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2021 года Дело N 7р-115/2021
г. Красноярск "25" февраля 2021 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО5 на решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от <дата>. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Дивногорска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Дивногорску Мальцевой Е.В. N <данные изъяты> от <дата> Администрация города Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Согласно постановлению, Администрация города Дивногорска, являющаяся должником по содержащемуся в выданном Дивногорским городским судом Красноярского края исполнительном листе от <дата> требованию ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные на территории муниципального образования г. Дивногорск на земельных участках в <адрес> в кадастровом квартале <данные изъяты>, не исполнила указанное требование в срок до <дата>., вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску от <дата> административного штрафа.
Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от <дата>. указанное постановление оставлено без изменения, а поданная на него защитником ФИО6 жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.2, 30.3, ч.1 ст.30.9 КоАП РФ порядке защитник ФИО7 последний просит вынесенные по делу постановление и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, полагая, что дефицит бюджета объективно препятствует исполнению решения суда, судьёй не учтены положения ч.ч.3 и 4 ст.1.5 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель Администрации города Дивногорска и являющийся её работником защитник, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.д.84), не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований к отмене вынесенных по делу постановления и решения судьи не нахожу.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечёт наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.
Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В силу положений статьи 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Статьёй 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как это усматривается из материалов дела, <дата> вступило в законную силу решение Дивногорского городского суда Красноярского края от <дата> которым на Администрацию г. Дивногорска возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки отходов, находящиеся на территории муниципального образования г. Дивногорск на земельных участках в районе <адрес> в кадастровом квартале <данные изъяты>.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску от <дата>. Администрация г. Дивногорска в связи с неисполнением последней содержащегося в исполнительном документе вышеуказанного требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения <дата> постановления о взыскании исполнительского сбора (л.л.д.25-26), признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.Указанное постановление, копия которого была получена Администрацией г. Дивногорска <дата> обжаловано не было и вступило в силу <дата>
<дата> Администрации г. Дивногорска было вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении содержащегося в исполнительном документе вышеуказанного требования до <дата>
В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе должником не исполнены, ввиду судебным приставом ОСП по г. Дивногорску <дата> в отношении Администрации г. Дивногорска, не выполнившей требование судебного пристава-исполнителя, был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Факт неисполнения юридическим лицом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и виновность юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листом (л.л.д.18-20), постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.л.д.21-22), постановлением по делу об административном правонарушении от <дата> (л.л.д.31-33), требованием к администрации г. Дивногорска об исполнении решения суда (л.д.34), протоколом об административном правонарушении (л.л.д.14-16).
Вывод о виновности Администрации г. Дивногорска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном постановлении, а впоследствии в судебном решении.
Согласно пунктам 1-3, 11 и 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся:
составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального, городского округа;
владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа;
организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа;
участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Согласно части 3 статьи 23 Устава городского округа город Дивногорск Красноярского края Администрация города Дивногорска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчётным городскому Совету.
Поскольку исполнение вышеназванных полномочий отнесено к вопросам местного значения городского округа, исполнительно-распорядительным органом которого является администрация города Дивногорска, судьёй городского суда правильно признаны безосновательными доводы поданной в этот суд жалобы о недостаточности необходимого для исполнения установленной судебным актом обязанности о понуждении к исполнению таких полномочий финансирования, изыскание возможности получения которого в настоящем деле находится в исключительной компетенции администрации города Дивногорска.
Между тем, доказательств принятия последней всех возможных мер к такому изысканию, в том числе увеличению налогооблагаемой базы, соответственно доходной части бюджета городского округа поселения в результате проведения мероприятий по развитию последнего, получению муниципальных займов, внесению изменений в расходную часть бюджета материалы дела не представлено.
К таким данным не могут быть отнесены сведения о направлении директором МКУ "Городское хозяйство" города Дивногорска предложений по корректировке местного бюджета главе города Дивногорска, поскольку последний согласно ч.1 ст.37 и ч.3 ст.23 и Устава городского округа Дивногорск Красноярского края возглавляет администрацию города и руководит её деятельностью.
Соответствующие выводы судьи городского суда не свидетельствуют о возложении на Администрацию города Дивногорска обязанности доказывать свою невиновность, равно как и о наличии неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах Администрация г. Дивногорска правомерно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
При рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение вынесенных по делу постановления и решения судьи, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Дивногорску Мальцевой Е.В. от <дата>. и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Дивногорска оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО10 - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка