Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 16 июля 2019 года №7р-114/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 16 июля 2019 года Дело N 7р-114/2019
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Серебряковой О.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Михеева О.Н. на решение Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 21 мая 2019 года, которым оставлено без изменения постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия N 000123 от 7 марта 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ начальника муниципального казенного предприятия "Устинкинское ЖКХ" Михеева О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>.
Огласив жалобу, исследовав материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия N 000123 от 7 марта 2019 года начальник муниципального казенного предприятия "Устинкинское ЖКХ" (далее - МКП "Устинкинское ЖКХ") Михеев О.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 21 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с решением суда, Михеев О.Н. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Приводя обстоятельства дела, считает, что несообщение им в соответствующие органы о временном прекращении подачи холодной воды не повлекло негативных последствий, поскольку не причинило никакого вреда общественным интересам, жалоб от граждан не поступало, доставка воды населению была оперативно организована, что позволяет признать данное правонарушение малозначительным.
В письменных возражениях на жалобу заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия Викторова Т.Н. выражает согласие с решением суда, просит его оставить без изменения, жалобу Михеева О.Н. - без удовлетворения.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия находит решение суда законным и обоснованным.
В силу ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод по основаниям, указанным в части 1 настоящей статьи, организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения уведомляет абонентов, орган местного самоуправления, а также помимо прочих территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в случае прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.
Пунктом 61 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 предусмотрено, что в таком уведомлении организация водопроводно-канализационного хозяйства указывает: причины временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки холодной воды и (или) сточных вод; предполагаемый срок, по истечении которого будет возобновлено холодное водоснабжение и (или) водоотведение, транспортировка холодной воды, сточных вод; перечень абонентов, в отношении которых временно прекращено или ограничено холодное водоснабжение и (или) водоотведение.
Выводы суда первой инстанции о том, что Михеевым О.Н. ненадлежащим образом исполнены служебные обязанности в период с 17.02.2019 по 19.02.2019 по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, - Роспотребнадзора по Республике Хакасия о прекращении или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в д. Подкамень Орджоникидзевского района РХ, подтверждены достаточной совокупностью доказательств, имеющихся в деле, исследованных в судебном заседании судом первой инстанции.
К числу таких доказательств суд обоснованно отнес, в том числе: - протокол об административном правонарушении в отношении начальника МКП "Устинкинское ЖКХ" Михеева О.Н. от 20 февраля 2019 года, согласно которому Михеев О.Н., в нарушение ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о прекращении или ограничении холодного водоснабжения в д. Подкамень Орджоникидзевского района в результате аварии на участке централизованной системы водоснабжения, принадлежащей МКП "Устинкинское ЖКХ" с 16 часов 17 февраля 2019 года. Вследствие аварии, без централизованного водоснабжения остались 28 квартир, в которых проживает 63 человека, в том числе 13 детей. (л.д. 22-23);
- скриншот интернет-страницы 19RUS.INFO информационного агентства "Хакасия" об опубликовании 18 февраля 2019 года в 15 час. 45 мин. информации о произошедшей аварии и прекращении подачи воды в д. Подкамень (л.д. 28-29);
- объяснения Михеева О.Н. от 22 февраля 2019 года о том, что в известность был поставлен только глава Устинкинского сельсовета, о необходимости уведомлять Управление Роспотребнадзора он не знал. За период устранения аварии население д. Подкамень не оставалось без питьевой воды, поскольку оперативно была организована доставка воды (л.д. 30).
В соответствии с положениями статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением, либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностное положение Михеева О.Н. подтверждается распоряжением от 20.06.2012 главы Устинкинского сельсовета о назначении его начальником МКП "Устинкинское ЖКХ" (л.д. 9).
Проанализировав указанные доказательства, суд первой инстанции установил, что начальником МКП "Устинкинское ЖКХ" Михеевым О.Н. ненадлежащим образом исполнены служебные обязанности по уведомлению в соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о прекращения или ограничении холодного водоснабжения и (или) водоотведения в течение одного дня со дня такого прекращения или ограничения.
Оценив доказательства в совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу о том, что административный орган имел доказательства и достаточные данные для установления вины Михеева О.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст.9.22 КоАП РФ. Оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и соответствует целям наказания, предусмотренным ст. 3.1 КоАП РФ.
Довод жалобы о малозначительности совершенного деяния проверялся судом первой инстанции и с учетом всех обстоятельств дела и степени выраженности объективной стороны правонарушения аргументировано опровергнут. При этом суд обоснованно учел отсутствие исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших надлежащим образом выполнить установленную законом обязанность и способных послужить основанием для вывода о малозначительности.
Довод жалобы о том, что несообщение Михеевым О.Н. в соответствующие органы о временном прекращении подачи холодной воды, не повлекло негативных последствий, поскольку не причинило никакого вреда общественным интересам, жалоб от граждан не поступало, не свидетельствует о малозначительности содеянного, так как существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных вредных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению обязанностей по соблюдению требований законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.
Рассмотрение дела произведено с соблюдением всех принципов судопроизводства, оснований для отмены решения суда не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от 21 мая 2019 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении начальника муниципального казенного предприятия "Устинкинское ЖКХ" Михеева О.Н. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Хакасия Г.А. Когай


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка