Дата принятия: 18 января 2018г.
Номер документа: 7р-1134/2017, 7р-27/2018
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2018 года Дело N 7р-27/2018
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Федорова Л.Н. на решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Федорова Леонида Никоновича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России Харченко О.П. от 04 июля 2017 года заместитель руководителя ФБУ "Администрация "Енисейречтранс" Федоров Л.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Как следует из постановления, основанием привлечения к указанной административной ответственности послужило нарушение, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона N 44-ФЗ) требований при утверждении документации о проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов, приведенных в постановлении. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
По жалобе Федорова Л.Н. судьей Центрального районного суда г.Красноярска 30 октября 2017 года принято решение об оставлении указанного постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд Федоров Л.Н. просит об отмене решения суда. Доводы жалобы мотивирует тем, что судьей дело рассмотрено формально, не дано в решении оценки доводам его жалобы о невиновности. Так, ссылается на то, что им не допущено нарушение требований ст. 65 Закона N 44-ФЗ в части срока представления разъяснений положений аукционной документации. Указанные в документации условия допуска товаров, а также осуществление закупки у единственного поставщика, полагает, не образует состав инкриминируемого ему правонарушения. Приведенные доводы заявлялись в жалобе, поданной в районный суд, однако судьей оставлены без внимания и в решении не приведено мотивов, по которым они признаны необоснованными.
О рассмотрении дела в краевом суде Красноярская транспортная прокуратура была извещена надлежащим образом, в судебное заседание ее представитель не явился, ходатайств об отложении дела не заявлено, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Федорова Л.Н., его защитника Леонова В.В., поддержавших жалобу, нахожу решение судьи по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с возвращением дела судье на новое рассмотрение по следующим основаниям:
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 настоящего Кодекса, в соответствии с пунктом 6 которой в нём должно быть указано мотивированное решение по делу.
Рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда в нарушение процессуальных требований, установленных статьями 24.1, 26.11 КоАП РФ не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, не проверил доводы и версии лица, привлеченного к административной ответственности, в нарушение п.6 ч.1 ст.29.10, ст.30.7 КоАП РФ постановилпо делу немотивированное решение, на что обоснованно указано в жалобе.
Так, из жалобы Федорова Л.Н., направленной в Центральный районный суд г.Красноярска следует, что он не был согласен с постановлением Красноярского УФАС России и приводил доводы в обоснование своей невиновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.
Вместе с тем, судьей районного суда в вынесенном решении фактически дословно приводятся выводы, изложенные в постановлении должностного лица Красноярского УФАС России и не дана в полном объеме оценка доводам жалобы Федорова Л.Н. о том, что при утверждении документации об аукционах им не допущено нарушений Закона N 44-ФЗ ни в части срока представления разъяснений положений аукционной документации, ни в части указанные в документации условий допуска товаров, а также в части осуществление закупки у единственного поставщика.
В соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, требующих реализации судьей предоставленных ему полномочий, судья обязан эти полномочия реализовать, принять меры к дополнительному истребованию недостающих сведений, всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и дать исчерпывающий ответ о наличии либо отсутствии в действиях лица состава вменённого административного правонарушения и правомерности привлечения к административной ответственности. Такой ответ предполагает приведение в решении судьи, как доводов жалобы, так и мотивов, по которым судья в случае признания постановления по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, находит доводы жалобы на это постановление необоснованными.
Изложенное свидетельствует о допущении при рассмотрении жалобы повлиявших на исход дела нарушений закона, искажающих саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия.
Такое существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому решение подлежит отмене.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При новом рассмотрении дела судье следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения и постановить решение, отвечающее требованиям ст.ст.29.10 и 30.7 КоАП РФ.
Поскольку решение судьи отменено в связи с нарушением процессуальных требований, судья краевого суда лишён возможности дать оценку законности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 30 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ в отношении Федорова Леонида Никоновича - отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение судье Центрального районного суда г.Красноярска.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
