Решение Красноярского краевого суда от 26 ноября 2015 года №7р-1126/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 ноября 2015 года Дело N 7р-1126/2015
 
26 ноября 2015 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Литвинова В.Л. на решение судьи Мотыгинского районного суда Красноярского края от 15 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ЗАО ЗДК «Золотая звезда»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 29 июня 2015 года ЗАО ЗДК «Золотая звезда» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере < данные изъяты> рублей.
Как установлено постановлением, ЗАО ЗДК «Золотая звезда» на основании договоров аренды, заключенных с агентством лесной отрасли Красноярского края № 3 от 10 января 2012 года, № 312 от 30 декабря 2008 года, № 164 от 01 сентября 2010 года, № 315 от 15 сентября 2011 года, № 275 от 08 августа 2011 года, № 234 от 01 июля 2011 года использует лесные участки, расположенные на территории Мотыгинского района Красноярского края, предназначенные для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.
К договорам аренды разработаны проекты освоения лесов, прошедшие государственную экспертизу и утвержденные приказами агентства лесной отрасли Красноярского края. Указанные проекты предусматривают обязанность ЗАО ЗДК «Золотая звезда» обеспечить обучение не менее двух руководителей тушения лесных пожаров.
Невыполнение данного условия, выявленное при проверке, проводившейся Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края в период с 17 ноября 2014 года по 12 декабря 2014 года послужило основанием назначения юридическому лицу административного наказания.
Решением Мотыгинского районного суда Красноярского края от 15 сентября 2015 года постановление оставлено в силе.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд в соответствии с положениями ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ защитник Литвинов В.Л. просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО ЗДК «Золотая звезда» и решение суда отменить, указывая, что Общество имеет в штате трех сотрудников, прошедших обучение в объеме пожарно-технического минимума и имеющих соответствующие квалификационные удостоверения, непосредственно договоры аренды лесных участков требований о подготовке руководителей тушения лесных пожаров, способов и сроков их подготовки не предусматривают, ранее вынесенное в отношении ЗАО ЗДК «Золотая звезда» постановление решением от 17 марта 2015 года Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия, оставленным в силе вышестоящим судом, по этим мотивам было отменено, что судом оставлено без должной оценки.
В судебном заседании защитник Литвинов В.Л. жалобу поддержал.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что судебное решение является законным и обоснованным и отмене либо изменению не подлежит.
Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
В соответствии с п. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.
Согласно ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Как установлено ч.3 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком.
Подпунктом 3 п. 5 ст.12 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.
Из материалов дела следует, что ЗАО ЗДК «Золотая звезда» с агентством лесной отрасли Красноярского края заключены договоры аренды лесных участков № 3 от 10 января 2012 года, № 312 от 30 декабря 2008 года, № 164 от 01 сентября 2010 года, № 315 от 15 сентября 2011 года, № 275 от 08 августа 2011 года, № 234 от 01 июля 2011 года расположенных на территории Мотыгинского района Красноярского края и предназначенных для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых.
Договоры являются типовыми. Одним из условий, позволяющих арендатору приступить к использованию лесного участка, является предоставление арендодателю в установленном порядке разработанного проекта освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (п.12).
В пункте 13 договоров содержится требование о том, что арендатор обязан осуществлять рубку лесных насаждений в соответствии с проектом освоения лесов, правилами санитарной безопасности в лесах и правилами пожарной безопасности в лесах.
При этом пунктом 13 договоров установлена обязанность арендатора в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечить его тушение, осуществлять мониторинг лесных пожаров, противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечить создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и другое), содержание этих систем и средств, а также формирование запасов ГСМ на период высокой пожарной опасности в объемах, определенных проектами освоения лесов.
Из системного анализа указанных выше условий договоров аренды следует обязанность арендатора соблюдать при использовании лесных участков на основании договоров аренды требования, определенные в соответствующих проектах освоения лесов, в том числе и в области обеспечения противопожарной безопасности. Лесные участки могут использоваться арендатором только в том случае, если указанные требования обеспечены. Иное нельзя признать соблюдением условий договоров аренды лесных участков.
Проектами освоения лесов к договорам аренды лесных участков, перечисленных в постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотрено обучение ЗАО ЗДК «Золотая звезда» не руководителей тушения лесных пожаров, что предполагает наличие специалистов, прошедших соответствующую подготовку на момент начала использования лесных участков.
В ходе проверки, проводившейся Министерством природных ресурсов и экологии Красноярского края в период с 17 ноября 2014 года по 12 декабря 2014 года установлено, что ЗАО ЗДК «Золотая звезда» использует лесные участки не имея специалистов, прошедших обучение по специализации «руководитель тушения лесных пожаров». Это не оспаривается и следует из акта проверки, протокола об административном правонарушении (т.1 л.д. 91-97, 61-64). Тот факт, что трое сотрудников Общества прошли обучение в объеме пожарно-технического минимума, что не равнозначно указанной выше специализации, не свидетельствует о выполнении условий договора аренды.
При таких обстоятельствах ЗАО ЗДК «Золотая звезда» обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, доводы об обратном несостоятельны.
Наказание юридическому лицу определено в соответствии с санкцией статьи, процессуальные нормы при вынесении постановления и решения не нарушены.
Не может являться основанием к отмене постановления и решения суда ссылка в жалобе на отмену первоначально вынесенного заместителем начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края по результатам проверки постановления от 30 декабря 2014 года решением Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 17 марта 2015 года. Данным решением постановление отменено по процессуальным мотивам- ввиду ненадлежащего извещения ЗАО ЗДК «Золотая звезда» о составлении протокола об административном правонарушении. Указав дополнительно на немотивированность постановления, суд направил дело на новое рассмотрение в административный орган. Производство по делу об административном правонарушении при этом не было прекращено, факты, имеющие преюдициальное значение, решением не устанавливались.
Жалоба законного представителя ЗАО ЗДК «Золотая звезда» Ермоленко В.Е. на повторно вынесенное после устранения недостатков постановление от 29 июня 2015 года обоснованно рассмотрена Мотыгинским районным судом Красноярского края - по месту совершения административного правонарушения. При этом решение суда по форме и содержанию полностью отвечает предусмотренным КоАП РФ требованиям, надлежаще мотивировано, соответствует материалам дела. Решение содержит надлежащий анализ доказательств и положений действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, принятое судьей районного суда решение отмене не подлежит, в том числе по доводам рассматриваемой жалобы.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Мотыгинского районного суда Красноярского края от 15 сентября 2015 года и постановление заместителя начальника отдела государственного лесного надзора, государственного пожарного надзора в лесах и противодействия незаконным рубкам Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 29 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении ЗАО ЗДК «Золотая звезда» оставить без изменения, жалобу защитника Литвинова В.Л. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка