Решение Красноярского краевого суда от 28 февраля 2019 года №7р-112/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2019 года Дело N 7р-112/2019
г. Красноярск "28" февраля 2019 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Горшковой Н.Л. на решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис" Калинина Виктора Александровича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением И.О. главного государственного санитарного врача по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Горшковой Н.Л. N 21026 от 19 октября 2018 г. генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис" (сокращённо ООО "Жилкомсервис") Калинин Виктор Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.
Согласно постановлению, Калинин Виктор Александрович, будучи генеральным директором ООО "Жилкомсервис", 26 июля 2018 г. в период с 10 часов 3 минут до 12 часов 50 минут допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в
выполнении нижней части двери, ведущей в мусорокамеру подъезда N 2 по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" из неустойчивого к повреждению грызунами материала - дерева;
использовании в нарушение требований ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий" для сбора бытовых отходов в подъезде N 2 указанного дома мусорных контейнеров, не оборудованных крышками, что не позволяет плотно закрывать данные ёмкости;
допущении открытого перемещения грызунов в мусорокамере, заселённости указанного подъезда грызунами в нарушение требований ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.п.3.3, 3.6, 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий";
неустранении дыр в полу, на стыке стен и пола указанной выше мусорокамеры, под дверью при входе в указанный подъезд, на месте входа коммуникаций в стену, допущении жизнедеятельности грызунов, что является нарушением ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.3.8 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий".
Решением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2018 г. вышеуказанное постановление по жалобе Калинина В.А. отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с решением судьи, в поданной в предусмотренном ст.ст.30.2-30.3, ч.5 ст.30.9 КоАП РФ порядке жалобе вынесшее отменённое постановление должностное лицо просит решение судьи отменить, принять новое решение, полагая вину Калинина В.А. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований установленной, поскольку он как руководитель ООО "Жилкомсервис" не обеспечил надлежащий контроль за исполнением договорных обязательств ООО "Центр профилактической дезинсекции" по оказанию профилактических дезинфекционных, дератизационных, дезинсекционных услуг, предпринимателем ФИО1 по оказанию услуг по санитарной очистке мест общего пользования, ручной уборке придомовой территории, обслуживанию мусоросборников и мусоропроводов, сбору и вывозу крупногабаритного мусора и отходов, сбору и транспортировке ТКО.
В судебное заседание Калинин В.А., надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда, не явился, ходатайство об отложении такого рассмотрения не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной статье совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, при рассмотрении настоящего дела надлежало установить, входило ли в должностные обязанности Калинина В.А. как генерального директора ООО "Жилкомсервис" осуществление контроля за выполнением мероприятий по дератизации, административным органом должно быть установлено конкретное лицо, виновное в нарушении санитарно-эпидемиологических требований, с приведением в протоколе об административном правонарушении и постановлении мотивов привлечения к ответственности руководителя организации, либо лица, в установленном порядке назначенного ответственным за обеспечение выполнения указанных в постановлении требований при проведении мероприятий по дератизации.
В орган, осуществляющий санитарно-эпидемиологический надзор, вместе с возражениями Калинина В.А. по факту привлечения его к административной ответственности был представлен приказ о назначении на должность главного инженера ФИО2, должностная инструкция последнего, согласно которой в его должностные обязанности входит организация и осуществление контроля за оказанием в том числе дератизационных услуг в многоквартирных домах на обслуживаемой ООО "Жилкомсервис" территории.
Этим доказательствам вынесшим отменённое решением судьи постановление должностным лицом Роспотребнадзора оценка не дана, ФИО2 по обстоятельствам возложения на него обязанностей по проведению дератизационных мероприятий и принятым им мерам по их исполнению не опрошен, причины неисполнения (ненадлежащего исполнения) таких обязанностей не выяснены. В протоколе об административном правонарушении и постановлении не указано, в чём именно заключалось неисполнение либо ненадлежащее исполнение Калининым В.А. своих должностных обязанностей и почему к ответственности привлекается именно руководитель организации, а не лицо, на которое в установленном порядке были возложены обязанности по проведению дератизационных мероприятий.
На основании статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При таких обстоятельствах судья городского суда пришёл к правильному выводу о том, что совокупность имеющихся в деле доказательств не позволяет сделать вывод о нарушении санитарно-эпидемиологических требований Калининым В.А. и с учётом неопровержения доводов об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.4 КоАП РФ, отменил вынесенное в отношении него постановление о назначении административного наказания, прекратил производство по делу об административном правонарушении.
В поданной в краевой суд жалобе указания на обстоятельства, в силу которых такой вывод судьи городского суда следует признать необоснованным, не содержится, доказательств, опровергающих такой вывод, суду не представлено.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену решения судьи, при рассмотрении им дела об административном правонарушении не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного по делу решения судьи, в том числе и по доводам поданной в краевой суд жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Норильского городского суда Красноярского края от 17 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис" Калинина Виктора Александровича оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного санитарного врача по г. Норильску и Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району Горшковой Н.Л. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка