Решение Красноярского краевого суда от 11 января 2018 года №7р-1114/2017, 7р-7/2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2018 года Дело N 7р-7/2018
г. Красноярск "11" января 2017 г.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ФГБУ "Национальный парк "Шушенский бор" Толмачева В.А. на решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Национальный парк "Шушенский бор",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора Южного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Ространснадзора Деньгина П.И. от 18 августа 2017 года ФГБУ "Национальный парк "Шушенский бор" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.
Решением судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 14 ноября 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба на это постановление - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд порядке ст.ст.30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, директор ФГБУ "Национальный парк "Шушенский бор" Толмачев В.А. просит вынесенные по делу постановление об административном правонарушении и решение судьи отменить, как незаконные, поскольку нарушения законодательства юридическим лицом не допущено. В частности, ссылается на то, что работник ФИО4 работала в организации незначительное время и запланированное обучение прошла.
О рассмотрении дела в краевом суде участники процесса были извещены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, поэтому на основании п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу вынесенные по делу постановление и решение судьи подлежащими отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается в том числе место, время и событие административного правонарушения.
Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение.
Частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таковым правонарушением признаётся осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1- 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1,частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса.
Исходя из приведённой диспозиции, описание события совершённого ФГБУ "Национальный парк "Шушенский бор" административного правонарушения должно было содержать указание на место, время и обстоятельства совершения перевозки с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Между тем, составленный в отношении ФГБУ "Национальный парк "Шушенский бор" протокол об административном правонарушении не содержит указания на время, место и само событие такой перевозки.
Эти обстоятельства, указывающие на неправильное составление протокола об административном правонарушении, в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основанием для вынесения должностным лицом, правомочным рассматривать дело об административном правонарушении, при подготовке к рассмотрению такого дела определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол.
Однако вынесшим постановление должностным лицом неправильно составленный им протокол об административном правонарушении пересоставлен не был, определение о возвращении протокола для устранения имеющихся в нём недостатков не выносилось.
В настоящее время такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на данной стадии невозможно.
Кроме того, в вынесенном постановлении по делу об административном правонарушении также не приведено описание события осуществления перевозки пассажиров или груза, равно как не приведены и доказательства осуществления юридическим лицом указанной деятельности по перевозке.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Южного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республики Тыва и Республике Хакасия Ространснадзора от 18 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Национальный парк "Шушенский бор" подлежит отмене.
При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица указанное выше нарушение судьёй оставлено без внимания, в связи с чем решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 14 ноября 2017 года также следует отменить.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу, в том числе при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Южного отдела Управления государственного автодорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Ространснадзора Деньгина П.И. от 18 августа 2017 года и решение судьи Шушенского районного суда Красноярского края от 14 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ФГБУ "Национальный парк "Шушенский бор" отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решение.
Судья
Красноярского краевого суда А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка