Решение Красноярского краевого суда от 18 февраля 2021 года №7р-109/2021

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 7р-109/2021
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ПАО "Россети Сибирь" Потехиной Н.В. на решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 23 декабря 2020 года и постановление заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" от 12 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО "МРСК Сибири" (переименовано в ПАО "Россети Сибирь"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 320/52-2020 заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" Юрченко Д.А. от 12 августа 2020 года юридическое лицо - ПАО "МРСК Сибири" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Как установлено постановлением, ПАО "МРСК Сибири", допустило нарушение лесного законодательства, выразившееся в неочистке от порубочных остатков лесного участка, на котором находится сооружение - ЛЭП N С-361 от опоры N 78 до опоры N 82, в квартале N 31, выделах 7,3, в квартале N 32, выделе N 2 совхоз "50 лет ВЛКСМ", Шушенского сельского участкового лесничества КГБУ "Саяно-шушенское лесничество". А именно, в ходе рейдового осмотра лесного участка 13 мая 2020 года было выявлено захламление вышеприведенного земельного участка порубочными остатками, то есть были выявлены нарушения требований п.9, п.34. п.35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, тогда как с 27 марта 2020 года на данной территории был открыт пожароопасный сезон. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 23 декабря 2020 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, с которой обратился в Красноярский краевой суд защитник ПАО "Россети Сибирь" Потехина Н.В. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить. Доводы мотивирует тем, что доказательства вины общества собраны с нарушением закона, в том числе протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ПАО "МРСК Сибири" и без надлежащего уведомления юридического лица, чему судьей в решении оценки не дано. Полагает, необоснованно отклонен довод жалобы о том, что при проведении планового рейдового осмотра были нарушены положения Федерального закона от 26.12.2008г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее Закон N 294-ФЗ) об уведомлении общества. Кроме того, ссылается на то, что земельный участок с кадастровым номером N в собственности ПАО "Россети Сибирь" не имеется. Работы по расчистки просеки проводились подрядной организацией - ООО СибТехЭнерго", к которому обществом принимались все меры по надлежащему выполнению работ.
Участники производства по делу об административном правонарушении, будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела <адрес>вым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ПАО "МРСК Сибири" и судебное решение отмене не подлежат по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Вопреки доводам жалобы, вина ПАО "МРСК Сибири" в совершении вышеприведенного административного правонарушения установлена правильно.
Так, материалами дела, в том числе актом планового (рейдового) осмотра, фотоматериалами и иными доказательствами, приведенными в оспариваемых решениях, достоверно установлен факт нарушения требований п.9, п.34. п.35 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417, в частности о том, что земельный участок с кадастровым номером N, по которому проходит ЛЭП N С-361 от опоры N 78 до опоры N 82 захламлен порубочными остатками. При этом, данные нарушения были выявлены 13 мая 2020 года, то есть во время действия Приказа Министерства лесного хозяйство Красноярского края от 27.03.2020 года N 86/515-од о начале пожароопасного сезона на территории КГБУ "Саяно-Шушенское лесничество" с 27.03.2020г.
Доводы жалобы о том, что работы по расчистки просеки ЛЭП проводились подрядной организацией ООО "СибТехЭнерго", указанный земельный участок не принадлежит на праве собственности ПАО "МРСК Сибири", основанием к отмене принятых решений и освобождению общества от административной ответственности являться не могут.
Так, согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от 26.09.2008г. N <адрес>, сооружения - ЛЭП С-361 является собственностью ПАО "МРСК Сибири". Кадастровый N в данном свидетельстве, совпадает с кадастровым номером земельного участка. В этой связи, в решении суда обоснованно со ссылкой на положения нормативных актов указано, что ПАО "МРСК Сибири" обязано поддерживать свое имущество в надлежащем состоянии, в том числе осуществлять очистку указанного лесного участка от порубочных остатков. Более того, согласно п.34 Правил пожарной безопасности в лесах N 417, просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.
Не изменено такое правовое регулирование и в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года N 1614 новых Правил пожарной безопасности в лесах, действующих с 01.01.2021 года.
По смыслу приведенных требований, обязанность содержать линии электропередачи в период пожароопасного сезона свободными от горючих материалов возлагается на собственника такой ЛЭП.
В этой связи, указания защитника в жалобе о проведении работ по очистке подрядной организацией ООО "СибТехЭнерго" являются несостоятельными. Кроме того с жалобой не представлены и в материалах дела не имеются доказательства, подтверждающие принятие обществом исчерпывающих мер к недопущению указанных нарушений.
Поскольку на момент осмотра лесного участка 13 мая 2020 года, то есть в период действия пожароопасного сезона в районе сооружение - ЛЭП N С-361 от опоры N 78 до опоры N 82, в квартале N 31, выделах 7,3, в квартале N 32, выделе N 2 совхоз "50 лет ВЛКСМ", Шушенского сельского участкового лесничества КГБУ "Саяно-шушенское лесничество" имело место захламление лесного участка порубочными остатками, ПАО "МРСК Сибири" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
При этом, указание в жалобе о нарушении положений Закона N 294-ФЗ, в том числе о проведении планового рейдового осмотра без присутствия представителя общества и без уведомления последнего, состоятельными признаны быть не могут, поскольку в соответствии с п. 1 ч.1 ст.8.3 закона N 294-ФЗ при проведении планового (рейдового) осмотра территории взаимодействие с юридическим лицами не требуется.
Не могут быть признаны состоятельными и доводы жалобы о составлении протокола об административном правонарушении без надлежащего уведомления юридического лица, поскольку такие доводы опровергаются материалами дела. В частности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении ПАО "МРСК Сибири" было извещено надлежащим образом, что подтверждается телеграммой и уведомлением о ее доставке (л.д. 39, 40).
Таким образом, анализ материалов дела, свидетельствует о том, что оно рассмотрено должностным лицом административного органа, а также жалоба на него рассмотрена судьей Железнодорожного районного суда г.Красноярска с соблюдением требований КоАП РФ.
Наказание ПАО "МРСК Сибири" назначено в соответствии с положениями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере административного штрафа, установленного в санкции статьи для юридических лиц. В этой связи, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, назначенное наказание нахожу справедливым. Процессуальных нарушений, влекущих отмену принятых по делу решений, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 23 декабря 2020 года и постановление N 320/52-2020 заместителя руководителя КГКУ "Лесная охрана" от 12 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ПАО "МРСК Сибири" ( переименованного в ПАО "Россети Сибирь") оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО "Россети Сибирь" Потехиной Н.В. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда: А.И. Ерофеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка