Решение Красноярского краевого суда от 12 ноября 2015 года №7р-1090/2015

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 ноября 2015 года Дело N 7р-1090/2015
 
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И., рассмотрев в судебном заседании 12 ноября 2015 года жалобы Мамонтова С.В. и главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае Буйко К.А. на решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 13 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Завод полупроводникового кремния» Мамонтова С.В.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае (далее по тексту- инспектор ГИТ КК) Буйко К.А. № от 31 марта 2015 года, должностное лицо- директор ОАО «Завод полупроводникового кремния» (далее по тексту- директор ОАО «ЗПК») Мамонтов С.В. признан виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно данному постановлению, установлено, что п.4.2.3 раздела 4 «Основные права и обязанности работодателя» выписки из Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «ЗПК», выплата заработной платы производится два раза в месяц не позднее 12 и 27 числа каждого месяца. Соответственно заработная плата за декабрь 2014 г. должна быть выплачена не позднее 12 января 2015 года. Однако, в нарушение приведенного выше требования Правил внутреннего трудового распорядка, ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, в указанный срок заработная плата работникам ОАО «ЗПК» не выплачена. Подробно обстоятельства правонарушения изложены в постановлении. (л.д.131-133).
Постановлением инспектора ГИТ КК Буйко К.А. № от 31 марта 2015 года, директор ОАО «ЗПК» Мамонтов С.В. так же был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно названному постановлению, установлено, что в нарушение приведенных в указанном выше постановлении норм заработная плата за первую половину января 2015 года работникам ОАО «ЗПК» не была выплачена до 27 января 2015 года. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении (л.д.117-119).
Постановлением инспектора ГИТ КК Буйко К.А. № от 31 марта 2015 года, директор ОАО «ЗПК» Мамонтов С.В. так же был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Согласно названному постановлению, установлено, что в нарушение вышеприведенных норм заработная плата за январь 2015 года работникам ОАО «ЗПК» не была выплачена до 12 февраля 2015 года включительно. Подробно обстоятельства правонарушения отражены в постановлении (л.д.103-105).
Решением судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 13 июля 2015 года указанные выше постановления от 31 марта 2015 года объединены в одно производство, по которым Мамонтову С.В. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ назначено одно наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, Мамонтов С.В. просит отменить принятые по делу постановления и судебное решение, мотивируя тем, что в его действиях отсутствует состав вмененных ему правонарушений, поскольку юридическое лицо находиться в сложном финансовом положении и им предпринимались все возможные меры для соблюдения требований трудового законодательства. Кроме того, указывает о том, что протоколы по делу об административном правонарушении были составлены в его отсутствие, что является существенным нарушением.
В жалобе поданной в порядке ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, инспектор ГИТ КК Буйко К.А. просит отменить решение судьи городского суда, поскольку Мамонтовым С.В. были совершены три самостоятельных административных правонарушения, поэтому в отношении него обоснованно было вынесено три постановления с назначением наказания по каждому правонарушению.
Рассмотрев доводы жалоб, проверив материалы дела, выслушав Мамонтова С.В.его защитника Бессонову Г.Г., поддержавшего доводы жалобы и возражавших против доводов жалобы инспектора ГИТ КК Буйко К.А. как необоснованных, прихожу к выводу, что решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 15 мая 2015 года подлежит отмене, по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Правилами внутреннего трудового распорядка ОАО «ЗПК» (п. 4.2.3) установлены сроки выплаты заработной платы работникам 12 и 27 числа каждого месяца. Таким образом, заработная плата за декабрь 2014 г. подлежала выплате не позднее 12 января 2015г., а за первую половину января 2015 года и за весь январь 2015 г. соответственно не позднее 27 января 2015г. и 12 февраля 2015г., за исключением, если указанные дни приходятся на выходной или праздничный.
Как это следует из материалов дела и фактически не оспаривается в жалобах заработная плата работникам ОАО «ЗПК» за декабрь и январь 2015 года в указанные сроки не выплачивалась, имелась соответствующая задолженность. Поскольку Мамонтов С.В. в указанный период являлся директором ОАО «ЗПК», то есть ответственным должностным лицом, он обязан был обеспечить своевременную выплату заработной платы работникам предприятия.
Доводы жалобы Мамонтова С.В. о наличии у ОАО «ЗПК» финансовых трудностей, основанием к отмене принятых по делу решений являться не могут, поскольку хозяйственная деятельность предприятия должна осуществляться таким образом, чтобы во всяком случае обеспечивалась оплата труда работников, затраты на которую должны быть первостепенными. В этой связи, оснований согласиться с доводами жалобы об отсутствии состава вмененного правонарушения, не нахожу.
Вместе с тем, доводы жалобы инспектора ГИТ КК ФИО3 об отмене судебного решения, нахожу состоятельными, поскольку судьей городского суда при принятии решения об объединении дел и назначении одного наказания, не принято во внимание что каждый из выявленных в ходе проверки фактов невыплаты заработной платы работникам предприятия образует самостоятельный состав правонарушения, так как невыплата заработной платы к определенному сроку, не является длящимся правонарушением, основанием к привлечению виновного лица к административной ответственности является именно установления факта просрочки выплаты заработной платы в нарушение требований нормативных актов. В этой связи, выводы судьи в решении об объединении трех постановлений в одно производство и назначении одного наказания за три разных правонарушения, только лишь на основании того, что они были выявлены в рамках одной проверки, не могут быть признаны правомерными, поскольку основаны на неверном толковании материального закона.
Кроме того, судьей принято решение, не соответствующее требованиям ст.30.7 КоАП РФ, которой не предусматривается объединение дел. При этом, фактически не по одному из трех постановлений инспектора труда не принято решение об их отмене, изменению, либо оставлению без изменения, прекращения производства по делу, как это установлено в ст.30.7 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 13 июля 2015 года не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности виновного лица, согласно положениям ст.4.5 КоАП РФ не истек, решение судьи подлежит отмене, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. Дело подлежит направлению в Железногорский городской суд Красноярского края на новое рассмотрение со стадии подготовки, в ходе которой необходимо учесть указанные обстоятельства и принять законное, обоснованное решение.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Железногорского городского суда Красноярского края от 13 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Завод полупроводникового кремния» Мамонтова С.В. - отменить.
Материалы дела направить в Железногорский городской суд Красноярского края на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.
Судья Красноярского краевого суда Ерофеев А.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка