Решение Красноярского краевого суда от 21 декабря 2017 года №7р-1081/2017

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2017 года Дело N 7р-1081/2017
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Девотчака В.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 29 мая 2017 года N 7-427-17-ОБ/367/14/18 и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ДЕВОТЧАКА Виктора Владимировича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 29 мая 2017 года N 7-427-17-ОБ/367/14/18 <данные изъяты> Девотчак В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г.Красноярска от 16 октября 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Девотчака В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Девотчак В.В. указывает, что состав правонарушения отсутствует, факт невыплаты или не полной выплаты в установленный срок заработной платы либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного законодательством, не подтвержден; за нарушение требований ч.1 ст.100, ст.108 ТК РФ он уже был привлечен к административной ответственности постановлением N 7-427-17-ОБ/367/14/17 от 29.05.2017 г. и не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Проверив материалы дела, выслушав защитника Девотчака В.В. - Мельниченко Н.П., поддержавшую доводы жалобы, принимая во внимание, что в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В ходе производства по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие данного лица протокол может быть составлен в случае неявки лица, если оно извещено в установленном порядке. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, этому лицу вручается копия протокола.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что извещения, адресованные гражданам, должны направляться по месту их жительства.
Протокол об административном правонарушении от 24.04.2017 г. составлен административным органом в отсутствие Девотчака В.В. либо его защитника. При этом уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту жительства Девотчака В.В. административным органом вопреки положениям ч.2 ст.25.15 КоАП РФ не направлялось.
Должностным лицом Государственной инспекции труда в Красноярском крае при проведении в порядке ст.29.4 КоАП РФ подготовки к рассмотрению дела соблюдение вышеприведенных требований закона, порядка привлечения Девотчака В.В. к административной ответственности и правильность составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу не проверены.
При рассмотрении дела в краевом суде защитник Девотчака В.В. - Мельниченко Н.П. пояснила, что уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Девотчак В.В. не получал, административным органом систематически нарушаются требования статьи 25.15 КоАП РФ, извещения по месту жительства Девотчака В.В. не направляются.
Эти доводы защитника не опровергнуты. Как следует из материалов дела, извещение о составлении 24 апреля 2017 года протокола об административном правонарушении было направлено Государственной инспекцией труда в Красноярском крае только в адрес <адрес> и вручено специалисту ФИО1, сведении о получении этого извещения Девотчаком В.В. в материалах дела нет.
Данные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, было лишено возможности участвовать в составлении протокола об административном правонарушении и реализовать свои права, предоставленные ему законодательством об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 29 мая 2017 года N 7-427-17-ОБ/367/14/18 и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 16 октября 2017 года не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене, производство по делу следует прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае от 29 мая 2017 года N 7-427-17-ОБ/367/14/18 и решение судьи Советского районного суда г.Красноярска от 16 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ДЕВОТЧАКА Виктора Владимировича отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка