Дата принятия: 01 июня 2020г.
Номер документа: 7р-107/2020
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 1 июня 2020 года Дело N 7р-107/2020
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Гринюк М.А.,
при секретаре Кулагиной Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хайруллина Д.Р. на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 6 сентября 2019 года
, решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хайруллина Д.Р., родившегося <дата> в <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего директором ООО "Петротокагро", ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл Селюниной О.В. от 6 сентября 2019 года
Хайруллин Д.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от 5 февраля 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Хайруллина Д.Р. - без удовлетворения.
В жалобе в Верховный Суд Республики Марий Эл Хайруллин Д.Р. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает на нарушение процедуры привлечения Хайруллина Д.Р. к административной ответственности. В частности, акт проверки и протокол об административном правонарушении являются недопустимыми доказательствами, поскольку составлены без участия Хайруллина Д.Р., сведения о надлежащем извещении которого о времени и месте проведения проверки и составления протокола об административном правонарушении отсутствовали. Также указывается, что Хайруллин Д.Р. не был извещен должностным лицом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Хайруллин Д.Р., представитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте ее рассмотрения извещены, об отложении рассмотрения дела не просили. Хайруллин Д.Р. в ходе телефонного разговора с сотрудником аппарата Верховного Суда Республики Марий Эл сообщил, что не сможет явиться на судебное заседание в связи с занятостью на работе, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие и в отсутствие его защитника. В связи с этим полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанных лиц.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела по жалобе
Хайруллина Д.Р., дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные указанным Кодексом, федеральными законами.
В силу положений статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны, в числе прочего, осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.
Как усматривается из материалов дела, Хайруллин Д.Р. является собственником земельного участка с кадастровым номером , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, собственность зарегистрирована 9 июля 2015 года за
.
На основании приказа руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 13 июня 2019 года
в отношении Хайруллина Д.Р. проведена плановая выездная проверка.
В ходе проведения указанной проверки 24 июля 2019 года выявлено, что земельный участок с кадастровым номером , категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, площадью
<...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, собственником которого является Хайруллин Д.Р., на площади
5628 кв.м. зарос сорной (полынь обыкновенная, цикорий лекарственный, пижма обыкновенная, анис и др.) и древесной (береза бородавчатая, сосна обыкновенная высотой от 1,5 м) растительностью, что свидетельствует о невыполнении Хайруллиным Д.Р. установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от зарастания деревьями и сорными растениями.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Хайруллина Д.Р. протокола об административном правонарушении и последующего привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина Хайруллина Д.Р. подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 22 августа 2019 года ; актом проверки от 24 июля 2019 года с приложенными фототаблицами; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 24 июля 2019 года
и другими материалами дела.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья городского суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) Хайруллина Д.Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Хайруллин Д.Р. не был уведомлен о времени и месте проведения проверки, были предметом проверки судьи городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, своего подтверждения не нашли, правомерно отклонены по основаниям, подробно изложенным в судебном акте.
Ссылка в жалобе на то, что протокол об административном правонарушении в отношении Хайруллина Д.Р. составлен без его участия при отсутствии сведений о его надлежащем извещении, не может быть принята во внимание.
В соответствии с частью 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
По аналогии закона, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа было направлено Хайруллину Д.Р. заказным почтовым отправлением по адресу его места жительства: <адрес>. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42400037226507, сформированному официальным сайтом Почты России, указанное извещение Хайруллиным Д.Р. не получено в связи с неудачными попытками вручения (7 августа, 31 августа, 3 сентября 2019 года) и
3 сентября 2019 года выслано обратно отправителю.
При таких обстоятельствах именно Хайруллин Д.Р. несет риск неполучения корреспонденции, которая направлялась по адресу его места жительства, и согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", считается извещенным о времени и месте рассмотрения дела в отношении него.
Таким образом, должностным лицом административного органа приняты все необходимые меры для надлежащего извещения
Хайруллина Д.Р. о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статей 28.2, 28.3 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.
Вопреки доводам жалобы Хайруллин Д.Р. надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Направленное административным органом извещение получено Хайруллиным Д.Р. 3 сентября 2019 года, что подтверждается почтовым уведомлением.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене принятых по делу актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.
Административное наказание в виде штрафа назначено
Хайруллину Д.Р. с учетом конкретных обстоятельств дела, принципов справедливости и соразмерности наказания, является минимальным в рамках санкции части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Хайруллина Д.Р. к административной ответственности соблюдены.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа и решения судьи городского суда не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл от 6 сентября 2019 года , решение судьи Волжского городского суда Республики Марий Эл от
5 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хайруллина Д.Р. оставить без изменения, жалобу Хайруллина Д.Р. - без удовлетворения.
Судья М.А. Гринюк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
