Дата принятия: 10 марта 2022г.
Номер документа: 7р-106/2022
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
РЕШЕНИЕ
от 10 марта 2022 года Дело N 7р-106/2022
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "НЕГАБАРИТ 46" на постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Трегубова А.Ю. от 20 октября 2021 года
N и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "НЕГАБАРИТ 46", адрес юридического лица: <адрес>, ОГРН ИНН
установил:
постановлением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Трегубова А.Ю. от 20 октября 2021 года
N оставленным без изменения решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 24 декабря
2021 года, общество с ограниченной ответственностью "НЕГАБАРИТ 46" (далее ООО "НЕГАБАРИТ 46", общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Генеральный директор ООО "НЕГАБАРИТ 46" Белозеров М.А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Марий Эл, в которой просит об отмене состоявшихся по делу решений ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что общество имело полученное в соответствии с действующим законодательством специальное разрешение N 1264023 на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства по маршруту: <адрес> с периодом действия с 23 июня 2021 года по 22 сентября
2021 года. 19 августа 2021 года водитель ООО "НЕГАБАРИТ 46" ознакомлен с этим специальным разрешением, ему известны допустимые массогабаритные параметры груза, автопоезда, допустимые нагрузки на ось транспортного средства и маршрут движения, о чем он расписался на 46 листе журнала ознакомления водителей со специальным разрешением. У.А.Н. отклонился от маршрута по неизвестным причинам, работодатель не давал водителю такое указание, он не мог осуществить контроль над движением транспортного средства в режиме реального времени. В случае решения о правомерности привлечения общества к административной ответственности, просит снизить размер административного штрафа до 200 000 рублей ввиду тяжелого имущественного и финансового положения. Указывает, что
ООО "НЕГАБАРИТ 46" входит в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, численность штата его сотрудников составляет 144 человека. ООО "НЕГАБАРИТ 46" испытывает финансовые затруднения ввиду экономической ситуации в Российской Федерации, связанной с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), задолженность контрагентов перед обществом в настоящее время составляет более <...>. По состоянию на текущую дату за юридическим лицом числится задолженность по налогам и сборам в размере более 4 миллионов рублей. Административный штраф в размере <...> рублей является чрезмерным, может привести к подавлению экономической деятельности ООО "НЕГАБАРИТ 46".
ООО "НЕГАБАРИТ 46", ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл явку своих представителей на рассмотрение жалобы не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель ООО "НЕГАБАРИТ 46" заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив жалобу, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с требованиями Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 23.5).
В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом) крупногабаритным транспортным средством является транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от
8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 т, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела, 26 августа 2021 года в 10 часов
13 минут 49 секунд на 7 километре 500 метрах автодороги <адрес> <адрес> водитель крупногабаритного транспортного средства марки <...> - <...>, с государственным регистрационным знаком , собственником которого является ООО "НЕГАБАРИТ 46", в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения и статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ двигался без специального разрешения с общей шириной транспортного средства 316 см, при предельно допустимой общей ширине транспортного средства 260 см (расхождение + 56 см).
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, СВК, N 60787, свидетельство о поверке С-БН/10082021/86225434 от 10 августа 2021 года действительно до 9 августа 2022 года, свидетельство об утверждении типа средства измерений N ОС.С.28.004.А N 54906/2, действительно до 4 марта 2024 года.
Как установлено судьей районного суда, транспортное средство марки <...>, с государственным регистрационным знаком <...>, вместе с прицепом является автопоездом.
Согласно Приложению N 1 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая ширина автопоезда при движении по дорогам без специального разрешения составляет 2,6 метров. Согласно примечанию к указанной норме предельно допустимые габариты транспортных средств, указанные в приложении, включают в себя размеры съемных грузов и тары для грузов, включая контейнеры.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "НЕГАБАРИТ 46" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Факт превышения допустимых габаритов транспортного средства зафиксирован в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, полученным с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств
N 1468 от 26 августа 2021 года (далее акт N 1468).
Акт N 1468 содержит всю необходимую информацию, в том числе об измерительном оборудовании, о месте расположения автоматического пункта весогабаритного контроля, о наименовании автомобильной дороги, о нарушении, об отсутствии специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, фотографии транспортного средства (фронтальная с читаемым государственным регистрационным номером, регистрационного номера транспортного средства, обзорная). Акт оформлен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью.
Из акта усматривается, что фактическая ширина транспортного средства составляет 3,26 м, с учетом погрешности в 0,10 м - 3,16 м.
Согласно части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.
Судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что совокупность представленных доказательств не является достаточной для вывода о том, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство выбыло из владения общества.
Утверждение заявителя о том, что водитель транспортного средства без ведома общества отклонился от маршрута выданного обществу специального разрешения N 1264023 на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного, не является основанием для применения положений части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности, и не свидетельствует об отсутствии вины общества в совершении административного правонарушения.
Из приказа о приеме на работу от <дата> N следует, что 17 августа 2021 года У.А.Н. принят на работу в
ООО "НЕГАБАРИТ 46" на должность водителя-экспедитора, с ним заключен трудовой договор (л.д. 12).
Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18 января 2019 года 5-П "По делу о проверке конституционности статьи 2.6.1 и частей 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда и жалобами граждан А.И. Д. и Ш.", нахождение принадлежащего собственнику (владельцу) транспортного средства в момент совершения административного правонарушения в области дорожного движения во владении или в пользовании другого лица как основание освобождения собственника (владельца) от административной ответственности за это правонарушение не распространяется на случаи управления транспортным средством водителем по трудовому договору, заключенному между ним и собственником (владельцем) транспортного средства.
Часть 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, как не предполагающая - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - в качестве основания для освобождения от административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса, собственника (владельца) транспортного средства то обстоятельство, что в момент совершения соответствующего правонарушения это транспортное средство управлялось иным лицом, выполнявшим по трудовому договору с его собственником (владельцем) функции водителя этого транспортного средства.
Выявленный в данном постановлении конституционно-правовой смысл части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.
Об этом свидетельствует правовая позиция, изложенная в пункте 3.4 мотивировочной части названного постановления. Аналогичная позиция изложена и в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от
23 мая 2019 года N 5-АД19-31.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств, данной судьей районного суда, основанием для отмены принятых по делу решений не является.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции части
6 статьи 12.21.1 КоАП РФ с учетом постановления Конституционного Суда Российской федерации от 18 января 2019 года N 5-П.
Вместе с тем имеются основания для изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда в части назначенного административного наказания.
Из приложенных к настоящей жалобе документов следует, что
ООО "НЕГАБАРИТ 46" в настоящее время находится в тяжелом имущественном и финансовом положении.
Так, согласно акту инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами N <...> от
20 января 2022 года задолженность контрагентов перед ООО "НЕГАБАРИТ 46" составляет <...>.
Согласно требованиям Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Курску N от 11 января 2022 года по состоянию на 11 января 2022 года за ООО "НЕГАБАРИТ 46" числится общая задолженность в сумме <...>, в том числе по налогам <...>, которая подлежит уплате.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, тяжелое имущественное и финансовое положения общества, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей считаю возможным снизить до 200 000 рублей, что будет соответствовать целям административного наказания.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Трегубова А.Ю. от 20 октября 2021 года N и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от
24 декабря 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "НЕГАБАРИТ 46" изменить: размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью "НЕГАБАРИТ 46" административного наказания в виде административного штрафа снизить до 200 000 рублей.
В остальной части постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Трегубова А.Ю. от 20 октября 2021 года
N и решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 24 декабря 2021 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "НЕГАБАРИТ 46" - без удовлетворения.
Судья Э.И. Салихова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
