Решение Красноярского краевого суда от 07 февраля 2019 года №7р-104/2019

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 7 февраля 2019 года Дело N 7р-104/2019
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника администрации города Дивногорска Гаврищук П.В. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску N 5-281/2018 от 15 октября 2018 года и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 09 января 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Дивногорска,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску N 5-281/2018 от 15 октября 2018 года администрация города Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 09 января 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в порядке ст.ст.30.1-30.3, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник администрации города Дивногорска Гаврищук П.В. просит вынесенные по делу решения отменить, поскольку в действиях (бездействии) администрации города Дивногорска отсутствует состав административного правонарушения.
Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения дела участники процесса в краевой суд не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем в силу п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ признано возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела, принимая во внимание, что в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, нахожу постановление и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В ходе производства по делу об административном правонарушении обязательно создание условий, необходимых для реализации права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие данного лица протокол может быть составлен в случае неявки лица, если оно извещено в установленном порядке. При составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть разъяснены права и обязанности, предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, этому лицу вручается копия протокола.
В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Протокол об административном правонарушении составлен судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Дивногорску ФИО4 09 октября 2018 года в отсутствие законного представителя либо защитника администрации города Дивногорска. При этом уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом ОСП по г.Дивногорску в адрес администрации города Дивногорска вопреки требованиям действующего законодательства не направлялось, администрация города Дивногорска о времени и месте составления протокола об административном правонарушении не извещалась.
Начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по г.Дивногорску при проведении в порядке ст.29.4 КоАП РФ подготовки к рассмотрению дела и судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление соблюдение вышеприведенных требований закона, порядка привлечения администрации города Дивногорска к административной ответственности и правильность составления протокола об административном правонарушении по настоящему делу не проверены.
Данные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, было лишено возможности участвовать в составлении протокола об административном правонарушении и реализовать свои права, предоставленные ему законодательством об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску N 5-281/2018 от 15 октября 2018 года и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 09 января 2019 года не могут быть признаны законными, обоснованными и подлежат отмене.
Учитывая, что по результатам рассмотрения дела протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, составившему протокол, возвращены быть не могут, поскольку процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, не могут быть устранены после того, как дело было рассмотрено по существу, в том числе и путем составления нового протокола об административном правонарушении, - производство по делу следует прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Дивногорску N 5-281/2018 от 15 октября 2018 года и решение судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 09 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Дивногорска отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановление, решение.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка