Решение Красноярского краевого суда от 24 ноября 2016 года №7р-1039/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 ноября 2016 года Дело N 7р-1039/2016
 
24 ноября 2016 года г.Красноярск, пр.Мира, 17
Судья Красноярского краевого суда Лазовский Сергей Иванович, рассмотрев в судебном заседании жалобу Акимовой О.А. на постановление временного замещающего должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 92-СД/16 от 29 июня 2016 года и решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 07 октября 2016 года по делу об административном правонарушении в отношении АКИМОВОЙ О.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением временного замещающего должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 92-СД/16 от 29 июня 2016 года Акимова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.28 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Решением судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 07 октября 2016 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Акимовой О.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в порядке ст.ст.30.1-30.3, ст.30.9 КоАП РФ, Акимова О.А. просит вынесенные по делу постановление, судебное решение отменить, поскольку установленное частью 5 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ) условие о ежеквартальном внесении изменений в проектную декларацию и десятидневный срок для опубликования таких изменений соблюдены.
Проверив материалы дела, выслушав Акимову О.А., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление и судебное решение подлежащими отмене по следующим основаниям.
Акимовой О.А. инкриминировано то, что она, являясь в ООО «< данные изъяты>» лицом, ответственным за составление проектной декларации, внесение изменений в проектную декларацию, допустила просрочку внесения и опубликования изменений в проектную декларацию с 14.05.2016 г. по 25.05.2016 г. о финансовом результате, размерах кредиторской и дебиторской задолженности за 1 квартал 2016 года на объект, расположенный по адресу: < адрес>: «1 этап 12 этажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями торгово-офисного назначения и подземными автостоянками в составе: 1-ая угловая и 2-ая блок секции в осях I-III, с благоустройством и встроенно-пристроенными помещениями по проекту, разработанному ГУП РХ институт «Абакангражданпроект», 2 этап строительства 12-ти этажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями торгово-офисного назначения и подземными автостоянками (3-я блок-секция)» (далее — Объект).
В постановлении указано, что в нарушение требований части 4 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ ООО «< данные изъяты>» внесло 19 мая 2016 года изменения в проектную декларацию на Объект по истечении установленного срока. Изменения касаются финансового результата, размеров кредиторской и дебиторской задолженности за 1 квартал 2016 года. Бухгалтерская отчетность за 1 квартал 2016 года, которая входит в состав отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, представленная застройщиком нарочным 29.04.2016 г., утверждена директором ООО «< данные изъяты>» ФИО1 27.04.2016 г. Следовательно, предельной датой для внесения соответствующих изменений в проектную декларацию на Объект являлось 04.05.2016 г. (в течении 3-х рабочих дней с указанной даты). В нарушение требований части 6 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ, предусматривающей, что изменения, указанные в частях 4 и 5 данной статьи, подлежат опубликованию в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию, ООО «< данные изъяты>» опубликовало изменения от 19.05.2016 г. в проектную декларацию на Объект по истечении установленного срока - 25.05.2016 г., тогда как предельной датой для опубликования соответствующих изменений в проектную декларацию на Объект являлось 14.05.2016 г.
При этом действия Акимовой О.А. квалифицированы по части 2 статьи 14.28 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.
Исходя из буквального смысла вышеприведенной нормы, состав данного правонарушения будет иметь место лишь в случае нарушения сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений.
Частями 4 и 5 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик обязан внести в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений о застройщике и проекте строительства, а также фактов внесения изменений в проектную документацию, в течение трех рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений. Ежеквартально застройщик обязан вносить в проектную декларацию изменения, касающиеся сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ изменения, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи, подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования проектной декларации, в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию.
Таким образом, десятидневный срок для опубликования изменений в проектную декларацию следует исчислять со дня внесения застройщиком изменений в проектную декларацию, а не со дня, когда такие изменения должны быть внесены застройщиком.
Из постановления и представленных материалов дела следует, что изменения в проектную декларацию на Объект ООО «< данные изъяты>» внесло 19 мая 2016 года, опубликованы они были 25 мая 2016 года, то есть в течение десяти дней со дня внесения изменений в проектную декларацию. Нарушений положений части 6 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 214-ФЗ не усматривается.
За несоблюдение установленного срока внесения изменений в проектную декларацию частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность не предусмотрена.
В этой связи постановление временного замещающего должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 92-СД/16 от 29 июня 2016 года и решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 07 октября 2016 года нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.
Производство по делу следует прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава данного административного правонарушения.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Постановление временного замещающего должность заместителя руководителя службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края № 92-СД/16 от 29 июня 2016 года и решение судьи Ачинского городского суда Красноярского края от 07 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АКИМОВОЙ О.А. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Красноярского краевого суда С.И. Лазовский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка