Решение Красноярского краевого суда от 24 ноября 2016 года №7р-1029/2016

 
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 ноября 2016 года Дело N 7р-1029/2016
 
г. Красноярск 24 ноября 2016 г.
Судья Красноярского краевого суда Жихарев Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Сенченко Т.А. на решение судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 23 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении Евстафьева А.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска от 20 апреля 2016 года директор ООО Кадровое агентство «< данные изъяты>» Евстафьев А.Г. привлечен к административной ответственности за предоставление жилого помещения иностранному гражданину находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка.
Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Как отражено в постановлении, гражданин Республики Таджикистан А. по состоянию на 28 августа 2015 года находился в Российской Федерации без постановки на миграционный учет, то есть с нарушением установленного режима пребывания, и проживал в помещении, предоставленном ООО Кадровое агентство «< данные изъяты>», находящемся в г. Красноярске по < адрес>
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 23 сентября 2015 года жалоба защитника Сенченко Т.А. на постановление оставлена без удовлетворения.
В жалобе, с которой обратилась в Красноярский краевой суд в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3, 30.9 КоАП РФ, защитник Сенченко Т.А. просит состоявшиеся решения отменить, указывает, что директор ООО Кадровое агентство «< данные изъяты>» Евстафьев А.Г. не предоставлял жилое помещение А. он является несовершеннолетним и вселен матерью, которая информации об этом не сообщила; на момент проверки ООО Кадровое агентство «< данные изъяты>» не имело отношения к жилому помещению в силу расторжения с 01 августа 2015 года договора с его собственником, чему правовой оценки не дано; на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении Евстафьев А.Г. был освобожден с должности директора юридического лица.
В судебном заседании защитник Сенченко Т.А. жалобу поддержала. Другие участники производства по делу об административном правонарушении, надлежаще извещенные о рассмотрении дела Красноярским краевым судом, в судебное заседание не явились, ходатайств о его отложении не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи подлежат отмене, поскольку вынесены с нарушением требований, установленных КоАП РФ.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из содержания п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ законность постановления по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы судьей проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, проверки и оценки имеющейся совокупности доказательств.
Как установлено ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено заместителем прокурора Октябрьского района г. Красноярска 09 сентября 2015 года по результатам проведенной 28 сентября 2015 года совместно с УФМС России по Красноярскому краю проверки деятельности ООО Кадровое агентство «< данные изъяты>» (л.д.2-7).
Актом проверки установлено, что в жилом помещении, расположенном в г. Красноярске по < данные изъяты> по состоянию на 28 августа 2015 года фактически проживали граждане Республики Таджикистан А. А. и несовершеннолетний А. (< дата>). А. с 03 марта 2015 года не состоит на миграционном учете (л.д.13-15).
Согласно описанию объективной стороны правонарушения в постановлении заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска от 20 апреля 2016 года, временем совершения правонарушения указано время его выявления, то есть 28 августа 2015 года.
В соответствии с копией свидетельства о государственной регистрации права от 23 января 2008 года < данные изъяты> собственником квартиры < адрес> г. Красноярска является В. (л.д. 38), которая по договору безвозмездного пользования от 21 февраля 2014 года передала указанное помещение во временное пользование для проживания иностранных граждан и лиц без гражданства ООО Кадровое агентство «< данные изъяты>» (л.д. 31-33). В дальнейшем ООО Кадровое агентство «< данные изъяты>» по договору от 12 декабря 2014 года передало квартиру < адрес> г. Красноярска во временное пользование А.. (л.д.35-37).
Как усматривается, на досудебной стадии производства по делу об административном правонарушении ООО Кадровое агентство «< данные изъяты>» предоставило соглашение с собственником жилого помещения В. от 01 августа 2015 года о расторжении договора безвозмездного пользования квартирой (л.д. 39) и акт от этого же числа, в соответствии с которым жилое помещение возвращено собственнику (л.д.40).
Между тем в постановлении по делу об административном правонарушении данным документам, свидетельствующим о том, что ООО Кадровое агентство «< данные изъяты> с 01 августа 2015 года утратило права на жилое помещение, никакой оценки не дано.
Обращаясь в Октябрьский районный суд г. Красноярска с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении защитник Евстафьева А.Г.- Сенченко Т.А. ссылалась на отсутствие у ООО Кадровое агентство «< данные изъяты>» с 01 августа 2015 год прав по предоставлению жилого помещения < адрес> г. Красноярска в пользование иностранным гражданам в силу расторжения с этого числа договора с собственником.
Фактически защитой указывалось на то, что Евстафьев А.Г. по причине отсутствия у ООО Кадровое агентство «< данные изъяты>» прав на жилое помещение на момент проверки, не может являться субъектом административного правонарушения.
Однако в решении судьи районного суда правовая оценка этим доводам также не дана.
Указанные выше соглашение от 01 августа 2015 года и акт возврата квартиры собственнику должностным лицом, рассматривающим дело, а также и судьей не признаны недостоверными, обстоятельства заключения данного соглашения не исследовались, собственник жилого помещения не опрашивался, мотивированных выводов о недействительности указанных документов в постановлении и решении не приводится.
Таким образом, доводы защитника Сенченко Т.А. о том, что на момент проверки ООО Кадровое агентство «< данные изъяты>» не имело каких-либо прав по владению, пользованию и распоряжению жилым помещением, а следовательно Евстафьев А.Г. необоснованно привлечен к административной ответственности за предоставление 28 августа 2015 года жилого помещения иностранному гражданину, находящемуся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка, не опровергнуты.
В этой связи постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска от 20 апреля 2016 года и решение судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 23 сентября 2005 года по делу об административном правонарушении в отношении Евстафьева А.Г. подлежат отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Октябрьского районного суда г.Красноярска от 23 сентября 2016 года и постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Октябрьском районе г. Красноярска от 20 апреля 2016 по делу об административном правонарушении в отношении Евстафьева А.Г. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ- ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Судья
Красноярского краевого суда: Ю.А. Жихарев



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка