Дата принятия: 07 декабря 2017г.
Номер документа: 7р-1024/2017
КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 декабря 2017 года Дело N 7р-1024/2017
г. Красноярск "7" декабря 2017 г.
Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,
рассмотрев в судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ "Детский сад N 226" Шмоновой С.Б. на решение судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 9 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 226 комбинированного вида",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю Дмитриевой Г.М. N 2554 от 11 июля 2017 г. Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 226 комбинированного вида" (сокращённо МБДОУ "Детский сад N 226") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Согласно постановлению, МБДОУ "Детский сад N 226" допустило 1 июня 2017 г. в период с 10 часов 45 минут до 11 часов 35 минут по месту его нахождения г. Красноярск ул. Павлова д.92 нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не обеспечило экологически безопасное преобразование окружающей среды, направленное на создание неблагоприятных условий для развития клещей, в том числе на снижение численности мелких и средних млекопитающих - прокормителей клещей в части качественной расчистки и благоустройства территории учреждения с целью предупреждения заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом - на указанной территории рядом с электрощитовой и контейнерами для сбора отходов обнаружены сухие стволы деревьев, сваленные в две горки высотой около 50 см, на территории спортивной площадки обнаружена сухая трава, что создаёт благоприятные условия для развития клещей, а также для роста численности прокормителей клещей и может привести к возникновению случаев заболевания клещевым вирусным энцефалитом среди детей и персонала учреждения, чем были нарушены п.п.8.5,8.5.1 СП 3.1.3.2352-08 "Профилактика клещевого вирусного энцефалита", п.7.4.1.9. СП 3.1.3310-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами".
Решением судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 9 октября 2017 г. указанное постановление оставлено без изменения, а поданная на него законным представителем юридического лица - исполняющей обязанности заведующей МБДОУ "Детский сад N 226" Стрельченко Т.Л. жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ порядке, законный представитель юридического лица - заведующая МБДОУ "Детский сад N 226" Шмонова С.Б. просит вынесенные по делу постановление и решение судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, указывая на то, что обнаруженная на территории спортивной площадки сухая трава была не сухостоем, а скошенной травой, ветки были повалены с деревьев в ночь на 1 июня 2017 г. шквалистым ветром, разбрасывались как и трава этим ветром и предполагались к вывозу автомобилем, который фактически имел место 1 июня 2017 г., а также на необоснованность указания судьёй на допущение нарушений законодательства, как повлекших присасывания клеща к ребёнку.
Законный представитель Стрельченко Т.Л. и защитник Труфанова К.С. доводы жалобы поддержали.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
В соответствии со ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии с пунктами 1.1,8.5,8.5.1 СП 3.1.3.2352-08. "Профилактика клещевого вирусного энцефалита. Санитарно-эпидемиологические правила" эти правила устанавливают требования в области профилактики и борьбы с клещевым вирусным энцефалитом, и их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Экологически безопасное преобразование окружающей среды направлено на создание неблагоприятных условий для развития клещей, в том числе на снижение численности мелких и средних млекопитающих - прокормителей клещей.
Необходимо проводить благоустройство лесных массивов, в том числе санитарные рубки и удаление сухостоя, валежника и прошлогодней травы, разреживание кустарника, уничтожение свалок бытового и лесного мусора. Участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, необходимо оградить от проникновения домашних и диких животных, которые могут занести клещей. Особое внимание необходимо уделять парковым дорожкам, детским площадкам, кладбищам и другим местам массового пребывания людей, где травяная растительность должна быть скошена.
Согласно п.п.1.1.,1.2., абзацам первому и второму п.7.4.1.9. СП 3.1.3310-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами. Санитарно-эпидемиологические правила" эти санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, проведением которых обеспечивается предупреждение возникновения и распространения инфекций, передающихся иксодовыми клещами.
Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами, руководителями садовых некоммерческих товариществ, туристических баз и баз отдыха должны обеспечиваться:
- уход и содержание территории организации, участков, включающее стрижку газонов, уборку листвы и сухой травы, сухостоя, хозяйственного и бытового мусора. Территория считается благоустроенной при отсутствии павшей листвы и сухой травы, веток, валежника, сухостоя, хозяйственных и бытовых отходов (за исключением специально отведенных мест для их временного удаления и утилизации);
Как видно из материалов дела, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось донесение заместителя главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае" о регистрации укусов клещей у двоих воспитанников МБДОУ "Детский сад N226", в том числе одного укуса иксодового клеща, выявленного вечером после посещения указанного образовательного учреждения и результаты проведённого в ходе санитарно-эпидемиологического расследования этих случаев осмотра принадлежащей учреждению территории.
В ходе такого осмотра рядом с электрощитовой и контейнерами для сбора отходов обнаружены сваленные в кучи сухие стволы деревьев, на территории спортивной площадки обнаружена ранее скошенная сухая трава.
При этом в соответствии с данными такого осмотра, проведённого с участием понятых и представителя юридического лица Стрельченко Т.Л., подписавших протокол осмотра без замечаний к его содержанию и вопреки доводам жалобы, скошенная трава была сухой, а не свежескошенной.
Оснований полагать, что сухие стволы деревьев были свалены в результате порывов ветра в ночь на 1 июня 2017 г. не имеется как в связи с отсутствием следов стихийного явления, зафиксированных в протоколе осмотра, так и с учётом данных информационного сайта rp5.ru, разработанного и сопровождаемого ООО "Расписание погоды", г. Санкт-Петербург, имеющего лицензию на деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, согласно которым на метеостанции г. Красноярска в Опытном поле во время наблюдений 19 часов и 22 часа 31 мая 2017 г., 1 час, 4 часа, 7 часов, 10 часов и 13 часов 1 июня 2017 г. скорость ветра на высоте 10-12 м, осреднённая за 10-минутные периоды, непосредственно предшествовавшие наблюдениям, составляла 2-3 метра в секунду, что расценивается как лёгкий ветер.
Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.
Всем доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для переоценки выводов судьи не усматривается.
Как установлено, у МБДОУ "Детский сад N 226" имелась возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, однако каких-либо достаточных мер, направленных на соблюдение санитарных правил, им предпринято не было.
При таких обстоятельствах должностное лицо Роспотребнадзора и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности юридического лица, которое в силу ст.2.10 КоАП РФ ненадлежащим образом исполнило свои обязанности, а его действиям дана верная правовая оценка.
Наказание МБДОУ "Детский сад N 226" с учётом его назначения в минимальном предусмотренном санкцией ст.6.3 КоАП РФ размере административного штрафа чрезмерно суровым признано быть не может.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену либо изменение вынесенных по делу постановления, решения при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
При этом вопреки доводам жалобы, решение судьи не содержит указания на оценку факта присасывания клеща к ребёнку как имевшего место вследствие допущения МБДОУ "Детский сад N 226" нарушений законодательства.
В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кировского районного суда г. Красноярска от 9 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад N 226 комбинированного вида" оставить без изменения, а жалобу законного представителя МБДОУ "Детский сад N 226" Шмоновой С.Б. - без удовлетворения.
Судья
Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.
Копия верна.
Судья: Колпаков И.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
